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柬埔寨的善治和减贫政策研究

福鹏(PHO Kevreaksmey)  
【摘要】:柬埔寨是东盟的发展中国家之一,拥有丰富的自然资源。2004到2014期间,柬埔寨实施了以善治为核心的矩阵战略,其战略主要包括三个阶段,第一阶段(2004年)、第二阶段(2008年)及第三阶段(2013),使得其经济平稳增长。另外,柬埔寨于2002年开始实施旨在减贫的国家减贫战略,使其贫困率由2004年的53%降至2012年的17.7%。 本研究通过研究柬埔寨的善治和减贫情况,讨论善治的阻碍因素、贫困的特征和缘由、治理改革以及通过一窗口服务办公室为居民提供一站式公共服务以便减贫的实例,分析善治如何影响减贫。一方面,为了保证信息的准确性,本研究运用演绎、探索性方法和访谈法。另一方面,在案例分析中,本研究还采取了服务质量评价体系和深入访谈,以评价服务质量。研究发现,善治确实对减贫有着积极的影响,但是为了加强柬埔寨治理和减贫战略,也应考虑到一些挑战。 事实表明,柬埔寨2002年的国家减贫战略是非系统和无效率的。导致柬埔寨贫困的主要原因是不良治理,包括严重的腐败、有限的透明度、有限的公共政策问责、有效的控制、有限的公民参与。因此,善治被认为是改变贫困和接近贫困状态的有力举措。调查结果显示,由于2013年大选,柬埔寨的善治情况呈现出新的局面,减贫战略也有了较大的改变。本研究根据调查结果提出了相应的政策建议。


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