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行政审批制度改革对中国制造业发展的影响研究

胡草  
【摘要】:行政审批制度改革是处理政府与市场关系,进一步释放市场活力的关键,也是降低企业制度性交易成本,促进中国制造业发展的重要抓手。然而,行政审批制度改革是否会真的促进中国制造业发展在理论和实证上还没有定论,行政审批制度改革影响中国制造业发展的微观机制还未得到证明。鉴于此,研究行政审批制度改革对中国制造业发展的影响,并探究其背后的微观影响机制,将是本文的核心议题。本文以制造业企业创新产出、制造业企业生产率和新建制造业企业选址、作为中国制造业发展的衡量指标,通过构建理论和实证模型,以2000-2007年中国制造业企业微观数据为研究对象,运用固定效应模型、工具变量模型和负二项回归等多种计量方法考察了行政审批制度改革对中国制造业发展的影响。主要结论如下:首先,通过构建政府、企业和消费者在内的两部门经济模型,研究了行政审批制度改革对制造业企业创新产出的影响,并进一步选用2000-2007年中国制造业企业微观数据,对行政审批制度改革对制造业企业创新产出的影响进行了实证检验。研究结果显示,在控制各类企业特征和城市特征的情况下,行政审批制度改革能够显著提升中国制造业企业的创新产出水平。同时,本文还发现行政审批制度改革对制造业企业创新产出存在异质性影响:(1)行政审批制度对东部地区和中西部地区企业创新产出都产生了显著提升作用,但对中西部地区企业创新产出的提升作用更强;(2)随着企业规模的变大,行政审批制度改革对企业创新产出的提升作用不断减弱。进一步,本文使用倾向得分匹配方法实证检验了行政审批制度改革影响制造业企业创新产出的微观机制,发现行政审批制度改革会通过降低制造业企业的交易费用来提升企业创新产出。其次,利用2000-2007年中国制造业企业的微观数据,实证研究了行政审批制度改革对制造业企业生产率的影响。研究结果显示,在控制各类企业特征和城市特征的情况下,行政审批制度改革能够显著提升中国制造业企业的生产效率。同时,本文还发现行政审批制度改革对制造业企业生产率存在异质性影响:(1)行政审批制度对东部地区和中西部地区企业生产率都产生了显著提升作用,但对中西部地区企业生产率的提升作用更强;(2)随着企业规模的变大,行政审批制度改革对企业生产率的提升作用不断减弱;(3)行政审批制度改革显著提升了私营企业的生产效率,但对国有企业和外资企业的生产效率未产生显著的影响。进一步,本文使用倾向得分匹配方法实证检验了行政审批制度改革影响制造业企业生产率的微观机制,发现行政审批制度改革会通过降低制造业企业的交易费用来提升企业生产率。最后,从新建企业选址的视角考察了行政审批制度改革对中国制造业空间布局的影响。以中国286个地级及以上城市作为新建制造业企业选址的备选空间单元,分别使用两阶段最小二乘法(2SLS)和负二项回归两步法(Two-step Negative Binomial Regression)进行了实证检验。研究结果显示,行政审批制度改革对新建制造业企业的选址产生了吸引作用。同时,本文还发现行政审批制度改革对新建企业选址存在异质性影响:(1)行政审批制度改革对东部地区和中西部地区新建企业的选址都产生了显著吸引作用,但对中西部地区的吸引作用更强;(2)行政审批制度改革对内资企业和外资企业的选址都产生了显著促进作用,但对外资企业选址的吸引作用更强;(3)行政审批制度改革对国有企业的选址未产生显著影响,但对非国有企业的选址产生了显著的吸引作用。进一步,本文使用倾向得分匹配方法实证检验了行政审批制度改革影响新建企业选址的微观机制,发现行政审批制度改革会通过降低新建制造业企业的交易费用来吸引新建制造业企业落户。基于上述研究结论,本文从转变审批监管模式、利用互联网和大数据等新技术提升审批效率、建立行政审批制度改革监督机制、反腐败等方面提出了针对性的政策建议,通过深入推进行政审批制度改革,简化和规范审批程序,缩短审批时间来促进中国制造业发展和转型升级。鉴于行政审批制度改革测度存在误差、企业微观数据获取等方面存在一定局限性,指出了本研究存在不足及未来的研究展望。


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