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论我国税式支出的税法规制

蔡小碧  
【摘要】:自改革开放以来,我国便引入了税式支出政策以促进经济的发展,而这一措施的大规模采用也的确在特定时期对于我国市场经济的发展以及对外开放产生了巨大的推动作用。但承认其经济引导作用,并不能赋予其过多的光环,更不能对其形成盲目的依赖,税式支出作为基准税制的背离,其必然应当是资源配置统一大市场的例外,存在客观的局限性。目前我国税式支出制度在税收领域的问题表现为立法层级不高,在税用领域则因尚未纳入预算法规制的范围,导致一系列不规范的现象频发。完善我国税收大市场,改变我国税式支出领域出现的一系列问题是我国新一轮税制改革的题中之义,是重整其政策引导作用的必然要求。本文运用规范分析法和实证分析法,在对税式支出概念进行界定的基础上,分析我国税式支出存在的问题以及完善税式支出政策的重大意义。在借鉴国外经验的基础上,立足我国国情,提出了用税法规范税式支出的对策建议,重点论述了如何从税收和税用法两大角度构建统一的税式支出法律规范体系。


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