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我国监狱企业体制改革问题的研究

刘泉  
【摘要】:近两年来,监狱企业体制改革试点工作给全国监狱经济工作带来了全方位、深层次的影响。研究在监狱经费全额保障、监企分离的前提条件下,如何建立适应社会主义市场经济的监狱国有独资公司,是全面推进监狱企业体制改革,保证监狱体制改革正确方向的一项重要课题。 本文以经济学、管理学为主要理论基础,以现代监狱企业治理结构为主要研究对象,结合现代企业制度理论,通过对监狱企业历史溯源,监狱企业存在的困难的分析,运用历史分析和比较法分析的研究方法,借鉴国内外监狱企业改革经验,结合现代企业组织设计和管理的基本原则,针对监狱体制改革进程中已经遇到的问题,从公司法人治理结构的角度,对监狱企业建立现代企业制度,通过市场对资本、资源、劳动力和产品等进行的合理配置,平等地参与市场的竞争行为进行了研究。并按照现代企业组织设计原则,对监狱企业职能重新进行了定位,明晰了监狱企业产权关系,构建了有效制衡的监狱国有独资企业集团公司法人治理结构。 首先,本文介绍了中国监狱企业的发展概况,并分析了监狱企业体制改革的必要性。其次,本文比较与分析了监狱企业与一般企业的差异性,借鉴国内外监狱企业管理体制改革经验,探讨了监狱企业性质定位、监企关系和监狱企业公司治理等问题。最后,本文应用公司治理结构的理念和方法,构建了监狱企业法人治理结构。并据此展望了我国监狱企业的发展前景。


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