收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

国家助学贷款转移支付理论与实践研究

黄维  
【摘要】:良好的制度安排可以使得贫富分化问题得到改善,至少不至于使情况变得更糟。制度安排指的是资源的配置方式,掌握资源配置权力的强势群体往往倾向于操纵着资源的流向,使得弱者更弱。这种情况不仅发生在一国的不同群体之间,由于事权和财权没有统一,同时也可能发生在不同层级的政府之间。从这个意义上说,国家助学贷款转移支付不能仅被理解为解决高等教育财政资源稀缺的技术性问题,而应当被理解为价值层面上的人道主义关怀,实际上也可以看作是对我国高等教育可持续发展所需要的一种制度创新。 本文的研究重点是要试图论证在公共财政条件下国家助学贷款转移支付的可能性、可行性和可操作性。从公共财政理论来看,国家助学贷款的“市场失灵”现象,使国家助学贷款的制度结果与制度预期存在较大差异,而转移支付可调整国家助学贷款不同主体之间的利益关系,能有效克服市场国家助学贷款的市场失灵现象。从人力资本理论来看,人力资本投资存在的累积效应和集合效应使国家助学贷款存在着“利益外溢”现象。国家助学贷款转移支付是中央政府给省政府的补助,可对具有外溢性的人力资本投资进行适当的调节,能较为有效地克服“利益外溢”。从制度变迁理论来看,国家助学贷款“路径依赖”的特性可能会导致低效制度均衡的长期存在,这是因为即使均衡是低效甚或是无效的,但放弃它的成本却可能非常高昂,从而无法产生帕雷托最优的制度变迁。为了超越“路径依赖”,政府要对国家助学贷款进行制度基础建设,需要中央向地方进行转移支付,防止引发地方财政危机。 本文认为,国家助学贷款虽然具有政策性特征,但它的经办银行是商业银行,执行的是正常的市场利率,经营风险和财务风险都由商业银行承担,因此国家助学贷款不是政策性贷款。在当今市场经济条件下,省政府对国家助学贷款所承担的支出责任与它们的收入能力不相匹配,因而需要中央政府在公共财政框架内进行转移支付。另外,本文借助于内部收益率指标,通过国际比较和对我国国家助学贷款进行的实证分析,结果表明国家助学贷款还是有利可图的。尽管如此,贷款方案还需要改进,主要是要取消高校承担的国家助学贷款风险补偿金部分,改由财政负担,对财力有困难的省份,则由中央财政进行专项转移支付。实际上,经过20多年的公


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 才进;方璐;;对我国贫富差距现状的思考[J];商场现代化;2008年04期
2 李影;;影响社会和谐的公共财政缺失管窥[J];理论界;2008年03期
3 尹恒;朱虹;;中国县级地区财力缺口与转移支付的均等性[J];管理世界;2009年04期
4 谢娟;;公共视角下的义务教育均等化问题研究[J];企业家天地(理论版);2010年08期
5 徐川;赵梦迪;;财政视角下的社会保障资金问题与对策[J];经济研究导刊;2009年07期
6 刘铁柱;;新农村建设中的县级财政[J];山西农业科学;2008年06期
7 崔惠民;张厚明;;公共财政走向民生财政:基本公共服务均等化的选择[J];经济问题探索;2011年06期
8 黄维;沈红;;国家助学贷款转移支付理论与实践研究[J];高等教育研究;2006年08期
9 王珂;张磊;;我国义务教育支出的区域公平性研究[J];重庆工商大学学报(西部论坛);2009年01期
10 庞海军;适应公共财政进一步完善转移支付制度——实现政府间财政转移支付制度规范化管理的国际经验与比较借鉴[J];中央财经大学学报;2000年12期
11 周大平;;让国家助学贷款不再好事多磨[J];教育;2005年04期
12 邓子基;;完善国家助学贷款机制 促进教育公平[J];中国财政;2007年06期
13 ;国务院办公厅关于国家助学贷款的管理规定(试行)[J];中国工会财会;1999年12期
14 ;关于进一步推进国家助学贷款业务发展的问题[J];吉林财税;2001年11期
15 ;山东省省属高校国家助学贷款实施暂行办法[J];山东审计;2001年12期
16 黄志一;积极、稳妥地开展国家助学贷款业务[J];西南金融;2001年10期
17 耿一平,曹宏进,陆毅;高校实施国家助学贷款的思考[J];教育财会研究;2001年06期
18 付永生,刘希忠,刘松岩;大力推进国家助学贷款业务 促进国有商业银行信贷结构调整[J];黑龙江金融;2002年03期
19 温桂荣;对国家助学贷款的认识[J];湖南商学院学报;2002年05期
20 张贤澳,衣长军;国家助学贷款制度研究简评[J];莆田学院学报;2002年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 程琼;郭俊华;;完善我国应对重大自然灾害的公共财政政策研究——以5·12四川汶川大地震为例[A];2008年度上海市社会科学界第六届学术年会文集(政治·法律·社会学科卷)[C];2008年
2 侯伟丽;;对我国农村环境保护困境的思考[A];中国环境科学学会2009年学术年会论文集(第三卷)[C];2009年
3 赵伟星;朱炜琪;吴志敖;徐和平;应征;;关于公共财政支农体系的研究[A];中国“三农”问题研究获奖优秀论文选编(2004)[C];2004年
4 周瑞麟;;健全行政监督机制——政府成本的财政约束机制研究[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
5 胡道玖;;可行能力视野下的公共财政制度[A];“迎奥运、讲文明、树新风”——公共文明论坛文集[C];2007年
6 王玉屏;陈泽军;;如何把公共财政框架建设与解决“三农”问题、全面建设小康社会结合起来[A];2004乌蒙论坛论文集(一)[C];2004年
7 朱艳鑫;王铮;薛俊波;李兵;;基于一般均衡理论的转移支付影响研究[A];第八届中国管理科学学术年会论文集[C];2006年
8 刘志广;;专项转移支付“乱象”及其改革[A];中国经济60年 道路、模式与发展:上海市社会科学界第七届学术年会文集(2009年度)经济、管理学科卷[C];2009年
9 张维平;邬建华;;试论税费归位[A];新世纪行政管理研究——湖北省行政管理学会1999年年会暨“政府管理与国有企业改革和发展”理论研讨会论文集[C];1999年
10 周翔;;实行部门预算是建立和完善公共财政体系的有效手段[A];浙江省第十二届农村医学暨乡镇卫生院管理学术会议论文汇编[C];2004年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 黄维;国家助学贷款转移支付理论与实践研究[D];华中科技大学;2005年
2 宋振;国家助学贷款模式创新及运行机制研究[D];天津大学;2011年
3 魏新;中国国家助学贷款相关制度运行及设计的研究[D];中国矿业大学(北京);2009年
4 陈旭佳;中国均等化财政转移支付制度研究[D];暨南大学;2012年
5 张立承;中国县乡公共财政运行机理研究[D];中国农业大学;2003年
6 马珺;对公共财政的多维考察[D];中国社会科学院研究生院;2000年
7 张美芳;经济转轨时期中国公共财政体系的构建研究[D];南京农业大学;2004年
8 孙涛;学生贷款的政府职能研究[D];华中科技大学;2010年
9 石泓;中国公共财政支持现代农业发展问题研究[D];东北林业大学;2010年
10 欧文汉;公共支出管理的制度研究[D];东北财经大学;2005年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 刘淼;现行财政转移支付制度对地方影响研究[D];郑州大学;2010年
2 须小萍;我国政府间转移支付研究[D];江西财经大学;2001年
3 刘杰;转移支付与中国经济的长期增长[D];武汉大学;2004年
4 徐天光;最优转移支付方式研究[D];河南大学;2010年
5 李健;我国政府间转移支付制度研究[D];天津财经学院;2003年
6 李晓茜;黑龙江省对下财政转移支付模式研究[D];黑龙江大学;2003年
7 吴丹;转移支付对我国地区经济收敛的影响分析[D];苏州大学;2004年
8 梁君;中国农村公共产品供给研究[D];厦门大学;2007年
9 余颜江;我国政府转移支付的制度分析[D];四川大学;2003年
10 袁敏;公共财政视角下的康巴什新区基本公共服务研究[D];内蒙古大学;2011年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 林振;福建启动高校毕业生服务社区计划[N];中国社会报;2009年
2 记者 曾宇;市委常委中心组进行第十一次集中学习[N];益阳日报;2009年
3 记者 史生荣 通讯员 池洋漾;公共财政壮教育“筋骨”[N];中国财经报;2010年
4 ;“公共财政与和谐社会”国际研讨会在京举行[N];财会信报;2006年
5 主持人 本报记者 贺利娟 解希民 郭中 本期嘉宾 山西省吕梁市财政局局长 阎建科;从县长到财政局长[N];中国财经报;2009年
6 记者 赵秋丽;山东将拨1亿元国家助学贷款[N];光明日报;2001年
7 中国工商银行副行长 张福荣;上门入校保证国家助学贷款发放[N];金融时报;2005年
8 本报评论员;继续大力推进国家助学贷款[N];人民日报;2002年
9 富子梅;公共财政亮点纷呈[N];人民日报;2005年
10 孙涌 李晶彦 靳斯慰;贵州生源地国家助学贷款成效显著[N];贵州日报;2008年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978