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高新技术产业发展及其财政效应研究

彭敏  
【摘要】: 随着世界经济全球化和一体化的发展,各国经济发展的竞争日趋激烈,其竞争的焦点已由土地、劳动力和资本等传统生产要素,转向人才、技术、信息以及由此所派生出的高新技术产业。高新技术产业快速发展,对所在国家和地区的经济发展,尤其是对地方财政作出了重大的贡献,从全国和深圳市的直观数据看,高新技术的财政支出效果(即高新技术产业的财政效应)相当显著,如何进一步从理论上加强对高新技术产业财政效应及其大小、以及财政效应的特征与高新技术产业的不同阶段的发展趋势、高新技术产业财政效应是否具有可持续性等问题的研究具有重要意义。本文试图结合理论与深圳市的实际进行初步的探讨。 本研究在现代经济学、产业经济学和制度经济学等相关学科的理论基础之上,在多次实地调查并收集了丰富的第一手资料的条件下,试图运用实证分析方法,包括时序研究法,比较研究法和计量分析方法等,尝试性地研究了高新技术产业发展与财政效应的相互关系。在借鉴和分析国外发达国家和我国各地区高新技术产业发展及财政效应的基础上,重点分析了深圳市高新技术产业发展与财政效应的相关性,并在WTO的背景下,提出了深圳市高新技术产业发展的原则和财政、税收政策的有关建议。在以上研究的基础上,还对深圳市高新技术产业的发展趋势及财政效应进行了初步预测和展望。 除导论部分外,本文首先对财政政策和税收政策进行了理论分析和回顾,并在此基础上提出了财政效应及本人对财政效应的理解和分析;描述了高新技术及高新技术产业的界定、高新技术产业的成长,对高新技术产业的经济增长效应从微观机制和宏观层面上进行了较为全面的分析,讨论了高新技术产业成长对财政效应的贡献,分别从其对财政贡献的规模、结构和不同阶段进行了探讨。 为了进一步分析高新技术产业及其财政效应特征,本文先简要的介绍了世界主要国家高新技术产业发展的概况和发展经验;同时选取了国内高新技术发展有代表性的区域,在调查各区域高新技术产业发展的基础上,分析了其高新技术产业发展状况和不同特点,在此基础上,对我国高新技术产业的财政效应进行了计量分析,分析了其投入-产出的之间的关系。本文选取了我国高新技术产业发展最为迅速的地区之一——深圳市做为典型研究,比较深入地分析了深圳市高新技术产业发展的状况及原因,重点分析深圳高新技术产业的财政效应—税收贡献,通过计量分析,观察其财政效应的大小、特点、趋势,与国内其他地区高新技术产业财政效应相比较,得出深圳高新技术产业财政效应高于全国水平、地方政府在高新技术产业发展中起着极为重要地作用的结论。 财政的支持与产业和经济的发展密切相关。为了深入讨论这种关系,本文首先分析财政支持对产业发展的影响;用实证分析方法论证了产业发展与财政收入的影响,讨论产业升级与财政效应的互动机制,继而分析高新技术产业发展对深圳的经济发展、产业升级、社会环境改进及国际竞争力提升的作用。 我国加入WTO,对高新技术产业的发展及其财政政策必然产生一定的影响。为此,本文对深圳高新技术产业面临的新的发展环境和发展趋势进行了简要分析,并对深圳高新技术产业的财政效应进行了初步预测。最后,本文还对深圳市发展高新技术产业的财政政策进行了探讨,并对发展高新技术产业的政策创新提出建议。概括来讲,本文所做的有益的探索和新意在于:1.将高新技术产业与地方财政收入和支出联系起来,突破了传统的关于高新技术产业对经济发展贡献的研究视角;2.在1的研究基础上,本文研究的内容有较大突破,不仅对高新技术产业的财政效应进行了一般分析,还对财政效应的影响进行了分解,即划分为直接效应和间接效应;3.在研究方法上的创新,运用调查研究方法将实证分析方法和规范分析方法相结合,辅以计量分析,在分析资料的基础上,提出合理的政策建议。


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