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武汉市郊区失地农民的社会保障问题

陈光霞  
【摘要】: 随着我国城市化和工业化步伐的加快,农村集体土地大量被征用,大量农民成为失地农民。现行的征地安置标准过低,方式单一,导致大量失地农民成为城市贫民。在现行城乡社会保障体系二元分割的情况下,构建失地农民的社会保障体系无疑是当前亟需解决的问题。本文立足于对武汉市郊区的失地农民调查,分析目前失地农民社会保障存在的问题及原因,就失地农民社会保障制度的构建提出了自己的看法,既不赞同把失地农民纳入农村社会保障体系,也不赞同另行建立单独的失地农民社会保障体系,而是认为,应当将失地农民纳入现有的城镇居民社会保障体系,同时为其提供就业扶持、法律援助等补充保障。 本文共分四部分: 第一部分,主要介绍了本文的研究目的、意义及其研究的理论背景。 第二部分,首先以武汉市为例,阐述了失地农民基本情况,包括失地农民就业情况、社会保障情况、征地补偿情况和失地农民对征地的态度,并在此基础上总结出武汉市失地农民的特征。然后介绍了武汉市安置失地农民的主要办法。 第三部分,从征地补偿费、失地农民就业、失地农民社会保障的缺失等方面,分析了失地农民社会保障问题及其原因,为后文的立论提供论据。 第四部分,针对现实中存在的诸多问题及其原因,明确了失地农民社会保障制度建设必须遵循的原则,提出把失地农民纳入到城镇居民社会保障体系的建议,阐述了最低生活保障、社会保险等具体保障项目的制度安排,同时指出了相关配套措施。


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