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基于流程优化的政府集中代建项目管理

赵璐  
【摘要】: 采用政府集中代建模式管理的项目因其资金来源的特殊性,社会影响广泛,管理要求较高。政府集中代建项目管理具有极大的复杂性,主要表现在项目的多样性、目标的多元化、管理的层次性、环境的开放性、众多的参与者和信息的复杂性。由此引发了协调困难、管理效率不高和信息沟通困难等问题,尤其在工期紧迫的情况下尤甚,因此需要转变管理观念和变革管理方法技术,才能应对上述的种种挑战。 本文从流程入手研究政府集中代建项目管理,构建一个以流程优化为基础、协同管理信息平台为支撑、项目管理流程持续评价机制为方法的项目管理能力提升机制,并提出了五大流程优化原则,作为指导研究的主线和依据。 在对政府集中代建项目业务流程全面分析后,基于Petri网建立适合于多阶段、多任务、多角色参与的政府集中代建项目管理流程优化模型,着重针对施工准备阶段业务流程和工程款申请支付流程,使用ExSpect软件仿真模拟流程,诊断分析流程的性能瓶颈,了解优化后流程的特征及存在的风险,避免盲目实施优化引发新问题,有效实现了政府集中代建机构的项目管理业务流程优化。 在分析优化的政府集中代建项目管理流程基础上,采用计算机技术和网络技术,建立了基于流程驱动、覆盖代建项目管理全过程的政府集中代建多项目管理协同管理系统。基于工作流技术,一个项目的开始就是一个业务流的启动,以业务流驱动各功能模块,引导项目管理人员处理各类业务。借助于数据挖掘技术实现了从海量的多项目管理信息中提取数据,整理挖掘成项目运行的关键指标,以各种直观、明确的形式展示给各层次的管理者,支持多个项目的多业务、多层次、多阶段管理决策,对代建多项目管理大量的协同工作提供有力支持。 政府集中代建项目管理流程是一个不断完善的过程。根据我国政府集中代建项目特点,结合已有的管理成熟度模型,建立了具有较强操作性的项目管理流程持续评价机制。项目管理流程能力模型包括经验、基本、规范、集成和精益五个级别,从组织建设、流程体系建设与运作、专业管理、方法工具、人力资源五个过程域进行了定义。确定了评价指标和评判标准,给出了模糊识别的方法。建立了基于模糊识别的代建项目流程能力水平持续度量模型,通过对评价结果的分析可以得到一些有价值的信息,用于后期政府集中代建机构项目管理流程水平的优化与改进。 代建制在我国的发展时间还不太长,可供参考借鉴的管理经验比较有限。本文只是从流程角度进行了初步探讨,还需在以后不断完善。


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