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新疆阿勒泰地区绿色矿业经济发展战略研究

孙彦辉  
【摘要】:阿勒泰地区位于我国西北边陲,新疆北端,与哈萨克斯坦、蒙古、俄罗斯三国接壤。从地质背景和成矿条件来看,阿勒泰地区处于西伯利亚板块与哈萨克斯坦-准噶尔板块两大地质构造单元接合部位,成矿地质条件好,矿产资源丰富,是我国稀有金属工业的摇篮,新疆自治区有色金属工业的发源地,也是著名的区域黄金-有色金属带成矿带,素有“金山银水”之称,是我国最具潜力的矿产资源集中区和重点生态功能区。目前,矿业已成为阿勒泰地区经济发展的支柱产业,但矿产资源在开发利用过程中,面临着如何延长矿业链、如何充分利用资源、降低废气、废水和废渣的排放和污染,保护区域生态环境,提高资源利用效率等一系列问题,这就决定了阿勒泰地区的绿色矿业发展之路,即:“资源开发可持续,社会生态环境友好”的绿色发展之路。因此,创建绿色矿山,发展绿色矿业,研究实施阿勒泰地区绿色矿业经济发展战略,具有十分重要的现实意义和指导作用。论文以阿勒泰地区申请到国家第三批、第四批绿色矿山创建示范矿山为契机,系统地调研了阿勒泰地区绿色矿业经济发展现状,界定并分析了绿色矿业经济特征,提出了绿色矿业经济发展的理论基础,通过设计指标体系,评价了阿勒泰地区绿色矿业经济发展水平,提出了阿勒泰地区绿色矿业经济发展战略,以及为实现战略的政策支持体系。论文主要研究内容如下:第一章,绪论。阐述了论文选题目的和意义,从学术研究和应用的角度,对国内外绿色矿业经济发展领域进行了综述,提出了新疆阿勒泰地区绿色矿业经济发展战略选题的重要意义,对论文研究的主要路线、思路、基本框架、野外调研和资料的收集整理、主要的研究方法、主要内容等进行了高度综合,并指出了论文中的关键创新点。第二章,系统调研阿勒泰地区绿色矿业经济发展现状。阿勒泰地区成矿地质条件优越,矿产资源丰富,矿种齐全配套,各类型矿床成带分布,分段集中,主要矿产储量大,矿石质量好,矿产资源开发利用程度相对较高。矿业是阿勒泰地区经济增长的支柱产业,但在开发利用过程中,形成大量的“三废”副产品,既影响企业的收益,也污染环境,增大社会治理污染的成本,目前正逐步探索出一条符合地区实际的“资源利用节约集约化、开采方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、闭坑矿山生态化”绿色矿山建设和绿色矿业经济可持续发展的道路。第三章,探索并归纳绿色矿业经济发展的理论基础。目前我国经济的快速发展,生态环境的不断恶化,已接近或超过资源环境的容量及其自净能力的条件下,在寻求社会—环境—经济综合系统相协调的过程中产生了绿色经济。所谓绿色矿业经济就是以绿色经济学理论为指导,综合运用绿色技术体系,融合循环经济和低碳经济,在矿业环境扰动量不大于区域环境容量的条件下,实现矿产资源配置的最优化,生态环境影响的最小化,达到社会、经济、生态环境相协调的经济形态。建设绿色矿山是手段,发展绿色矿业是过程,实现绿色矿业经济是目标,在世界各个国家发展绿色矿业经济的实践中,以西方主流经济学出发,外部性理论、产权交易理论、产业生态学理论和博弈理论的综合,成为指导绿色矿业经济发展的理论基础。第四章,设计并评价阿勒泰地区绿色矿业经济。依据APRP(活动Action--压力Pressures--反应Response--绩效Performance)分析思路和相关原则,结合新疆阿勒泰绿色矿业经济发展实际情况,初步设计了阿勒泰绿色矿业经济评价指标体系。指标体系分为目标集、因素集(一级指标)和子因素集(二级指标)共三个层次。综合运用基于熵权--模糊综合评价法,对阿勒泰地区绿色矿业经济发展进行了评价。研究表明,社会对区域绿色矿业经济发展和建设的认可程度及赞许程度最高;在各级政府部门的领导下,在各矿企的共同努力下,区域绿色矿业经济发展势头较好,对区域经济发展贡献较大。但对绿色矿山创建的内涵、社会对绿色矿山的认知速度、矿企对绿色矿山创建的态度这三个指标还不够满意,矿政管理部门在绿色矿业经济政策的制定、不同层次创建绿色矿山的申报、对社会公众的宣传等方面还有待进一步提高。第五章,提出阿勒泰地区绿色矿业经济发展战略。阿勒泰不仅是典型的资源大区,还是生态环境脆弱敏感区域。这决定了阿勒泰必须走“资源开发可持续,社会生态环境友好”的绿色发展之路,建设绿色矿山,实施绿色矿业经济发展战略,为我们找到了一条双赢的路径。从战略的界定、战略目标定位、战略规划等要素出发,适时提出独具特色,并适合新疆阿勒泰地区绿色矿业经济发展的创新驱动战略、层次性发展战略、矿业集群发展战略和信息化发展战略,为制定支撑政策提供决策依据。第六章,提出区域绿色矿业经济发展支撑体系。政府、矿企和社会大众是绿色矿业经济运行的主体和政策目标群体。创建绿色矿山,发展绿色矿业经济是一项系统工程,需要各级政府、矿山企业等微观主体的广泛参与,在上述研究的基础上,基于政策的层次性,从“对象-主体-政策-工具”思路出发,阿勒泰地区绿色矿业经济发展的支撑体系主要由宏观政策支撑体系、微观支持体系和技术支撑体系构成。本文主要存在以下创新之处:1.定量研究阿勒泰地区矿业经济增长与“三废”之间的关系矿业是阿勒泰地区经济增长的支柱产业。但在开发利用过程中,形成大量的“三废”副产品,既影响企业的收益,也污染环境,增大社会治理污染的成本。因此定量研究两者之间的关系,为发展绿色矿业具有十分重要的意义。综合运用计量经济学中的ADF单位根检验、回归分析和Granger检验。研究表明:总体来看,阿勒泰地区矿业经济的增长,主要依靠固体矿产的开发利用,矿石量和废石量增长较快,废水量波动较大,矿业产值和废气量呈现出平稳增长态势。随着矿产资源的开采,废矿石、矿井水等副产品的量也在增加,对环境的污染程度也在增加,如果运用相应的技术,对副产品循环利用,势必增加企业成本,影响企业的收益,这是建设绿色矿山,发展绿色矿业经济急需解决的普遍性问题;而废气由于技术等原因,利用率低且不稳定,是实行绿色矿业过程中值得研究的重要领域之一。“三废”量和结构的变化,为建设绿色矿山,开发利用副产品,实行循环、低碳的绿色矿业经济的发展战略指明了方向。2.探索并归纳绿色矿业经济发展的理论基础由于矿业的特殊性,创建绿色矿山,发展绿色矿业,实现绿色矿业经济可持续发展,需要多方面的参与。对于矿山而言,在矿产资源开采、洗、选、冶炼等过程中,要有创新绿色技术,提高资源的回采率和利用效率,最大限度地减少对环境的扰动和破坏,建立剩余物质最小化的经济动力;对于政府而言,实现由传统矿业经济向绿色矿业经济的转变,是政府应当承担的公共职责和社会义务。在这过程中,由于各自目标不同,而存在着外部性、产权不明晰以及生态破坏等行为,社会各方面、各个环节均在进行着博弈。矿山之间博弈的结果都将选择不可持续的方式开发利用矿产资源,最终造成效益最低和环境的污染;矿山与政府间博弈的结果取决于政策的设计和执行程度。否则,矿山会选择缴纳罚款、污染环境,逃避治理污染的责任。因此,在实践中,指导绿色矿业经济发展的理论基础主要包括外部性理论、产权交易理论、产业生态学理论和博弈理论。3.评价阿勒泰地区绿色矿业经济通过指标体系的设计,综合运用基于熵权--模糊综合评价法,在实地调研的基础上,对阿勒泰地区绿色矿业经济发展进行了评价。研究表明,社会对区域绿色矿业经济发展和建设的认可程度及赞许程度最高;在各级政府部门的领导下,在各矿企的共同努力下,区域绿色矿业经济发展势头较好,对区域经济发展贡献较大。但对绿色矿山创建的内涵、社会对绿色矿山的认知速度、矿企对绿色矿山创建的态度这三个指标还不够满意,矿政管理部门在绿色矿业经济政策的制定、不同层次创建绿色矿山的申报、对社会公众的宣传等方面还有待进一步提高。这为创建绿色矿山,制定区域绿色矿业经济发展战略及其政策体系提供了十分重要的参考依据。4.提出阿勒泰地区绿色矿业经济发展战略及其支撑体系以科学发展观为指导,按照“打造新疆重要会客厅和两个可持续示范区”以及“北部生态核心区、中部优化发展区、南部重点开发区”的空间布局要求,实施“一一三三”战略规划,提出了阿勒泰地区绿色矿业经济发展的创新驱动战略、层次性发展战略、产业集群发展战略和信息化发展战略。要实现这一战略,必须得到政府、矿企和公众广泛参与,从政策的层次性出发,提出了由宏观政策支撑体系、微观支撑体系和技术支撑体系构成的绿色矿业经济发展的支撑体系。


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