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和谐社会和民主政府视野下网络舆情回应机制研究

章婷  
【摘要】: 近几年来,我国网民以网络为平台,在参与政治生活,发挥民主监督等方面发挥了积极的作用。然而由此引发的网络群体性事件对社会稳定及人民生活所造成的不良影响也应当引起我国政府有关部门的重视,从“厦门PX项目事件”到“山西黑砖窑事件”;从“瓮安事件”到“躲猫猫事件”;从房产局长的“天价香烟门”,到年轻市长“抄袭门”;从早前的九江大桥撞毁事件,再到更早的刘涌案、孙志刚案等网络舆情的发展扩散到整个社会,在全社会形成一股强大的舆论压力,使原本被传统媒体忽视的新闻事件转变为社会公众共同关注的大事件。对政府的日常管理工作和公共决策施加的压力也越来越大。在这些事件中,严重暴露出政府对网络舆情回应工作上的不足。 在当今网络技术飞速发展的社会和构建社会主义和谐社会及民主政府的大背景下,网络舆情与政府管制之间的和谐显然也成为当今社会和谐的一个重要方面。网络舆情是社会舆情在当今社会的重要组成部分,是和谐社会的晴雨表,网络舆情的变化反映了社会公众对我们政府建设和谐社会的态度和意见。舆情研究是在全面建设小康社会和开创中国特色社会主义事业新局面的时代背景下开展起来的。现代意义的政府回应成为民主发展的产物,可以说是民主政府的一项基本义务。与此同时,在构建和谐社会的进程中,要实现各类发展的和谐,各类建设力量的和谐,各种思想观念的和谐,各种利益关系的和谐,都离不开和谐舆论的保证。特别是随着信息传播技术的迅速发展,网络舆情的影响力越来越大,舆论是否和谐是影响国家生活,群众情绪和社会稳定的重要因素,是我们党极为重要的执政资源和工作环境。改善和加强政府对网络舆情的回应,对于构建社会主义和谐社会具有重要和不可替代的作用。在当前构建什么样的网络舆情回应机制是我们需要认真思考的问题,一方面要构建和谐社会,就要切实防止社会的失序和动荡,就要积极应对和解决网络舆情反映出的社会矛盾和问题,另一方面又要把握政府干预的度,保障民众参政议政、自由表达、畅所欲言的权利。因势利导,顺势而为,采取以“疏”为主,以“堵”为辅的网络舆情回应手段,不失为一种理性而科学的选择。在国内外学术界,关于网络舆情回应这个问题的理论研究才刚刚起步,观点零星且实际操作性不强。 本文对于近年活跃的网络舆情有较为整体跟全面的把握,在已有的文献基础上,从构建和谐社会和民主政府这两个视角出发,通过对网络舆情的表现形态、传播途径、演变特征等方面进行剖析,阐释在保障民主和公民自由舆论权的前提下,为保证社会和谐稳定,对网络舆情进行宽容引导和强力干预相结合回应的必要性,并提出了构建和完善政府网络舆情回应机制的对策建议。以求正确地引导和合理干预网络舆情,使互联网成为实现政治民主和构建和谐社会的有利平台。 全文共分为五章。第一章为绪论,主要介绍了选题的研究背景、意义和研究方法等。自2003年以来,网络舆情的社会影响日益凸现,对一些社会热点问题的解决起到了积极的推动作用。但众所周知,网络舆论是一把“双刃剑”,导向正确,能够促进社会的发展和进步。导向错误,则会混淆视听、扰乱社会秩序、引发严重的群体性事件。如何引导才能有效控制舆情的导向以及如何把握引导与干预之间的度也就成为当前研究的热点和难点。当前已有不少研究者对网络舆情进行了研究,但只涉及某一方面;或从社会道德及行业自律方面;或从政策法规调控方面;或从技术控制方面进行论述,系统而全面地论述网络舆情回应机制的研究较少。本文主要从和谐社会和民主政府这两个视角出发探讨如何对我国的网络舆情进行回应疏导以及如何对不良、非法的舆情信息内容进行正确地引导,以期对具体的实践工作有所启发和指导。 第二章介绍了网络舆情概论与网络舆情回应机制的内涵,其中网络舆情概论主要概括介绍了网络舆情的表现形态、传播途径、形成及发展特点包括非理性化与情绪化、群体极化性与个性化、丰富化与多元化,结合政府回应相关理论得出网络舆情回应机制的内涵即指在公共管理过程中,政府基于自身的行政职能,为保证网络反映出来的关于公众的需求和问题的舆情能够进行积极地反应与回复,以构成与社会公众的一种良好响应的政府目标,所进行的相关一系列的制度安排与政策设计 第三章首先从网络舆情对公共决策的积极与消极影响来阐释回应机制构建的现实依据,然后结合民主自由理论与意识形态理论阐释构建“讲民主,促和谐”网络舆情回应机制的理论依据及意义。网络舆情回应机制在和谐社会构建中的意义:(一)有利于维护政治统治秩序,促进社会和谐;(二)有利于维护话语权力的平衡;(三)有利于抑制非理性舆论。在民主政府建设中的意义则包括:(一)促进了平等交流和政治公开;(二)网络舆情传播打破了信息垄断;(三)网络舆情监督将演变成全社会的监督。 第四章结合轰动一时的“躲猫猫”事件作为案例以及09年中国互联网舆情分析报告对我国政府对网络舆情回应的现状、存在的问题及原因进行了深入分析得出网络舆情现状具有以下三方面特点:(一)对社会重大事态的发展影响深远;(二)成为各级政府领导进行决策的参考和依据;(三)网络非理性情绪化。通过对“躲猫猫”事件发展路径及政府回应方式的分析,得出政府在网络舆情生成并发展的过程中主动地参与其中,以崭新的协商对话式的舆情回应方式代替了之前传统的被动对抗式的舆情回应方式。 第五章也是本文的重点,提出了网络舆情回应应遵循的五大原则,结合分析网络舆情回应机制的工作机制以及回应机制中传统媒体、网络媒体、政府、网络舆情主体、网络舆情客体这五方的互动关系把握互动规律,最后提出完善我国网络舆情回应机制的策略:(一)把握干预的限度与边界,恰当回应网络舆情;(二)重视解决实际问题,彻底铲除虚假舆情的生存空间;(三)建立网络舆情监控系统,事先预警舆情;(四)建立公开透明的政府信息发布制度,跟踪报道舆情回应现状;(五)制定政策法律,平息负面舆论;(六)建立舆情搜集与反映机制,在动态变化中疏导舆情;(七)建立“网络新闻发言人”制度,科学回应网络舆情。


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