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中国城市公共消防设施投资效益评价研究

伍伟  
【摘要】:随着物质财富的不断丰富和科学技术的迅速发展,各类火灾隐患已日益成为一个令人担忧的问题。为适应城市规模的扩大化,大型商贸中心、娱乐场所、高层建筑等公用设施的新建与竣工,必然导致城市人流、物流量急剧增加,城市火灾发生的机率、造成的财产损失及人员伤亡都呈大幅度上升趋势。因此,随着城市建筑的功能和类型日益复杂,火灾救援工作的难度和危险也不断增加,公共消防设施的状况直接影响到火灾扑救的成败,因此公安消防部门一直把城市作为公共消防设施建设与完善的重点。城市公共消防设施是城市安全保障体系的重要基石,是社会经济可持续发展的必要载体,是关系人民生命财产安全的公共事业。目前,我国城市公共消防设施落后和火灾事故频发,这都给城市消防安全工作提出了更高要求。如何调整城市公共消防设施投资规模和结构,实现财政资金和城市资源的优化配置,从而达到城市公共消防投资效益最大化的目标,这已成为我国城市公共消防设施建设的一项重要任务。针对中国城市公共消防设施投资效益这一研究领域,国内外学者仅从理论上就影响城市公共消防设施建设的某些角度来分析公共消防事业的投融资模式及管理体制,尚未形成系统的城市公共消防设施投资效益评价指标体系。因此,深入剖析制约城市公共消防投资发展的障碍性因素,逐步实现城市公共消防基础设施建设达到国家消防规范要求,进行科学的城市公共消防设施投资管理,有利于促进城市消防安全工作的顺利开展。 本文正是基于上述背景,开展了如下研究工作: 1、综合国内外学者的研究,本文将中国城市公共消防设施投资效益的内涵划分为城市消防站投资效益、城市消防给水投资效益、城市消防车通道投资效益、城市消防通信投资效益以及城市消防装备投资效益,为合理调整城市公共消防设施投资结构及优化资源配置奠定基础。 2、通过借鉴国外典型城市公共消防设施建设的融资及管理模式,并对我国城市公共消防设施投资规模与结构进行较为深入的探究,据此剖析中国城市公共消防设施投资效益的构成要素。 3、采用组合评价方法,构建G1-GRA综合评价模型。首先,选取2006-2010年武汉市公共消防设施建设的相关数据,对其“十一五”期间的公共消防建设投资效益的发展状况进行综合评价。然后,对国内东、中、西部大型省会城市公共消防设施投资效益进行比较分析。基于提高中国城市公共消防设施投资效益的基本原则,探讨我国城市公共消防设施建设的战略及对策。


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