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中国质检机构职能优化及组织创新研究

苏锡辉  
【摘要】:产品质量是一个企业生存的基础,同样,一个国家所生产的产品的质量也将决定这个国家在国际市场中的地位和成败。长期以来,中国产品在国际市场上的总体形象是质次价低,这与中国企业落后的质量观念和质量管理体质不无关系,而近几年来,类似毒奶粉,毒大米等一系列质量问题更是让人们对于中国产品质量的信心降到谷底。而企业的质量观念和管理体制的改进是一个长期的工作,为了能否迅速的改善产品的质量,需要中国质检机构加大对产品质量的管理力度,改善质检机构的工作效率,更有效的对企业进行监管。为了实现这一目标,质检机构需要对自身进行职能优化和组织创新来提高质检机构的工作效率和工作质量。 在这个背景下,本文运用产品理论、服务型政府理论、政府规制理论、国家竞争优势理论、组织学习和组织创新理论的相关理论和方法对中国质检机构的职能优化和组织创新的方法、理论基础和发展前景做了系统的研究,主要的研究内容和结论如下: 首先,在产品理论,服务性政府理论,政府规制理论和组织学习、创新理论等一般理论的基础上对中国质检机构职能优化和组织创新的内涵,发展现状,现实需求和影响因素做了相关的分析。其中,质检机构的职能优化和组织创新的现实需求主要体现在对服务业和制造业发展的促进两个方面;而影响质检机构职能优化和组织创新的主要因素则主要有政治因素、经济因素、社会因素和技术因素这四点。此外,通过对发达国家质检机构以及质检制度的成功经验的学习,可以发现质量认证,质检中介在质检中的重要作用。 其次,本文构建了质检机构职能优化和组织创新的系统模型,对系统的特征、理论框架以及路径做了深入的分析。然后具体从面对服务对象、居民参政、行业协会、服务外包、国家竞争优势的角度具体分析了优化方向,在目前检验行业竞争不断加剧的态势下,为我国质检机构质检标准化运行机制优化提供对策。 最后,本文详细阐述了质检机构职能优化和组织创新的三个方面的支撑:网络信息化平台支撑、综合评价决策支持系统支撑以及政府政策支撑。其中,具体分析了构建质检机构信息化平台的要求和设计方法;阐述了质检机构综合评价决策支持系统的工作机理,并构建了相应评价指标体系和系统体系结构;分析了质检机构在进行职能优化和组织创新过程中所需要的政府政策的支持,包括增加投入,精简机构以及大力发展质检中介服务。


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