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现代国家建设视域下省级政府过程研究

包俊杰  
【摘要】:现代国家与传统国家的区别不仅仅表现在政权结构与功能上,还包括国家内部的权力运作方面。政府过程理论的提出,为国家内部的权力运作提供了科学的研究范式。对现代国家的政府过程研究,放置于国家的宏观层面自然重要,但仅仅停留在国家层面是不够严谨的。探究现代国家的权力运作的情况时,作为国家重要组成部分的地方政府,决不可被忽略。本文的研究对象是我国的省级政府过程,以湖北省为例,探究省级政府过程如何体现现代国家建设的内在属性和发展过程,从而找出其规律及其不足。本文综合运用文献分析法与案例分析法,详细分析了20世纪90年代的湖北省政府推进现代国家建设的主要内容与重要作用。指出省级政府过程的优化是现代国家建设的重要组成部分,省级政府过程的民主化、集中化、法治化与权力运行程序的科学化不仅是我国现代国家建设的深化体现,更是建设的重要任务。本文共包括六章内容:绪论重点对研究问题的提出,研究意义与国内外的研究综述、研究思路与研究方法以及基本概念与理论进行阐述、分析与说明。第二章论述了省级政府过程在推进现代国家权力民主化的主要内容,分别从代表的民主选举、政协发挥主要职能、重大决策与立法的民主化三个方面以20世纪90年代湖北省的实践来阐述省级政府过程的民主化是现代国家权力民主化的重要组成部分。第三章论述了现代国家建设中国家权力的集中化在中央与地方之间的具体体现,通过对省级政府权力来源的探讨、对省级政府过程中立法与重大决策的集中化表现的阐述、从执行主体的权威性与执行程序的统一性对省级政府权力执行集中化的解释,来论证如果没有省级政府过程的集中化,现代国家权力的集中化就名存实亡。第四章将法治化建设作为省级政府过程与现代国家建设的联通点,同样以湖北省的具体实践为例,分别从立法、执法、法律监督方面探析省级政府过程的法治化是我国现代国家权力法治化的推进器。第五章重点论述了群众路线与民主集中制作为我国权力运行程序科学化的主要内容在政府过程中的体现。通过对宪政体制中群众路线与民主集中制的内容与湖北省委工作中践行群众路线和民主集中制的阐述得出省级政府过程贯彻群众路线与民主集中制有助于推进现代国家权力运行程序的科学化,是建设现代国家的重要内容之一。结语中对文章做出总结,阐明在现代国家建设的框架中研究省级政府过程的重要性与必要性。最后就20世纪90年代湖北省政府进行现代国家建设的实践经验所存在的问题提出一些针对性的解决措施。


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