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基于可持续发展的长江上游水土保持研究

丁正平  
【摘要】: 长江是中国长度最长(6300km)、流域面积最大(180万km~2)的一条河流,长江经济带在全国的可持续发展中具有至关重要的作用。但是长江流域和长江经济带的可持续发展也面临很多问题,长江上游的主要问题是水土流失,该问题已成为我国生态环境的头号问题(辜胜阻,1998),当然也是长江全流域开发治理的头号问题。 治理长江上游水土流失的三大工程“长治工程”、“天保工程”和退耕还林工程的实施已经取得了巨大的成绩。但还存在很多不足,特别是近期实行的“天禁”和“退耕”给有关地区带来很大的冲击,包括以“木头”为主要财政收入的地区收入大幅度减少,劳动就业压力增大,脱贫和发展的难度加大。而如何保证这些重大水土保持工程的顺利实施以及解决由于这些工程带来的新的挑战就成为了一个亟待解决的问题。这些问题的解决无论在理论上还是在实践上都有重要的意义。 本文在系统分析长江上游水土流失现状、成因及防治进展和存在问题的基础上,认为长江上游严重的水土流失主要是因为长期以来在“以粮为纲”的政策指导和人口剧增的现实情况下,上游人民为了实现他们个体利益最大化所采取的方案。所以要做好长江上游的水土流失防治工作,必须从人入手。为此本文分析了可持续发展的伦理意识和可持续发展的激励机制,并在第5章建立了水土流失的外部性模型和校正外部性的三阶段博弈模型。然后指出了它们对长江上游水土保持工作的指导意义。 针对“长治”工程中存在的不足,以及由于“天禁”和“退耕还林”带来的新挑战,一些学者往往从可持续发展的思想出发认为应该进行长江上游水土流失治理,然后脱离可持续发展,就水土流失治理谈水土流失治理。但是根据可持续发展的思想,决不是要求为了保护生态环境而放弃发展。本文基于中国科学院可持续发展研究组构建的可持续发展三维模型,认为应在长江上游地区满足发展、协调、持续的政策指导下进行水土流失综合治理。为此,在第6章水土保持新思路中指出长江上游水土保持应与脱贫、坚持效率与公平、持续性发展相结合。并提出了相应的对策建议。


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