法制基础上的中国民办高校发展研究

【摘要】： 完善民办教育的法制建设，促进民办教育的健康发展，是我国教育事业面临的重大课题之一。民办教育是我国教育事业的重要组成部分，同公办教育具有同等的法律地位。民办教育的法制建设不仅是我国教育事业改革发展的内在要求，而且是我国民办高校发展的法律保证。因此，对民办教育法制的研究很有必要。 本文从我国民办高校法制研究的背景入手，指出了法制建设对于我国民办高校发展的重要意义，继而对我国民办高校立法相关要素进行了比较分析，并在解读我国民办教育经典法律文本的基础上，对我国民办高校发展的法制保障进行了进一步思考。 本文认为，伴随着民办教育的发展，我国相继出台了相关政策法规，尤其是《民办教育促进法》的颁布，标志着我国民办教育将步入一个依法健康快速发展的新时期。但是，我国的法制建设在立法与执法两方面仍存在着一些问题。因此，应该进一步完善民办高教立法，其中，如何通过立法，进一步理顺国家、社会与民办高校的关系，明晰产权，保障民办教育办学机构的举办者、教师和学生的合法权益，等等，都是需要在立法过程中进一步完善的问题；在立法之后注重执法非常重要，包括是否能使明晰产权和依法治理等问题得到真正的贯彻落实；同时，培养法理意识是关键，这就需要全体国民整体法律意识得到提高，真正使“法治”大于“人治”，切实做到依法行政，从而确保我国民办高校在法制保障下健康发展。