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我国高校收费问题的制度分析

陈慧  
【摘要】:高校收费是一个涉及面广、影响深远的社会焦点问题,因此,关于高校收费的研究具有很强的现实性和针对性。本文针对我国高校收费中存在的问题,采用文献研究法、历史研究法和问卷调查法,立足于制度分析,运用制度变迁、制度博弈和制度创新的相关理论对我国高校收费制度进行了较为深入的研究。 本文按照高校收费的制度变迁——实证考察——制度创新的主线展开研究思路。其中既总结了前人在高校收费上的研究成果,也提出了自己对于今后高校收费制度创新的展望。 本文共分四章,绪论主要进行了相关的概念界定和文献综述。正文首先在梳理我国高校收费制度变迁过程的基础上,分析了我国高校收费制度变迁的特点,认为我国高校收费制度变迁以强制性制度变迁为主,以诱致性制度变迁为辅。然后,笔者通过文献研究和网络查询收集了我国部分省市高校的收费状况;采用问卷调查法对湖北省五所高校的收费状况进行了调查;采用个案研究对武汉理工大学近几年的收费状况进行了分析。以上对高校收费状况的考察显示出,高校学费逐年攀升,居民的人均收入增长的速度远远赶不上学费的增速。针对调查分析的结果,本文运用制度博弈理论挖掘了高校收费不断攀升的制度成因,即在我国高校收费的制度博弈中,高校和教育主管部门始终处于主动地位,大学生及家长被游离于整个决策过程之外,始终处于被动和从属地位。在收费标准制定的博弈过程之中,收费决策话语权被高校及教育主管部门占据,必然制定出于其有利的高收费决策。社会大众被剥夺了“讨价还价”的机会,所以,高校收费制度中的博弈是一种“非合作博弈”。 最后,本文运用制度创新理论,对我国高校收费制度创新提出了相关建议:一是缩短高校收费制度创新的时滞,即要缩短认识和组织的时滞、发明新制度的时滞、新制度菜单的选择时滞和新制度的启动时滞:二是克服高校收费制度创新的路径依赖,即要打破单一收费标准,兼顾生源属地原则;打破一次性缴清的缴费方式,建立缴费方式多样化;三是完善高校收费制度安排,包括完善高校收费听证制度和高校收费公示制度;四是建构良好的高校收费的制度环境保障,包括建立多渠道的教育经费筹措体系和多元化的大学生资助体系。


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