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三峡过闸船舶安全管理对策研究

张鹏  
【摘要】:长江航运,历史悠久,是长江流域经济兴旺发展的重要基础。进入二十一世纪后,长江更成为一条焕发青春的“黄金水道”。随着我国经济发展战略向中、西部转移,长江航运的作用及巨大的潜力是其它运输方式无法替代的。到目前为止,作为长江干线上最引人注目的枢纽——长江三峡工程早已完成135 m蓄水目标,三峡双线五级船闸也已正式通航两年。三峡库区已经形成,川江航道得到渠化,通航条件发生了根本性的变化,这对促进我国西部地区的经济发展提供了有利的条件和可靠的技术资源保证。三峡水库建成运行后,三峡风景更具特色,这将吸引更多的国内外游客到三峡库区观光赏景。库区旅游业的发展和“西部大开发”的不断深入,将会给三峡库区航运事业的发展带来新的机遇。 然而同时我们看到,面对国际形势的变换、恐怖事件的频发以及台海局势的忽明忽暗,三峡工程的地位更加举足轻重。其安全保障问题关系到国计民生,成为国人无法回避的迫切任务。作为三峡工程这一大系统中的不可或缺的构成要素——三峡船闸——除了用作航运通道外,本身的安全也关乎整个三峡工程的安全。近些年长江干线运输周期性的增长在不断地印证着三峡工程经济效益的同时,又对三峡船闸的安全造成了潜在的威胁。 具体而言,对于三峡船闸安全的威胁主要表现为两个方面:其一,是船闸本身的安全管理工作不到位,比如船闸的设计与施工管理缺陷、维护管理不力等。这类安全隐患可以通过改善设计、施工、维护管理等工作来消除;其二,是对于通过船闸的船舶缺乏足够的安全管理手段。这种安全隐患的监控涉及到过往的船舶本身、船舶所运输的货物以及船舶上的人员等诸多事项,协调困难,比较复杂;加之长江上游航行的船舶本身管理水平普遍较低,所以监管难度很大。因此,对过闸船舶安全管理对策进行研究就显得十分必要。 本文首先通过问卷调查、问题访谈等形式,实证分析总结出了三峡过闸船舶安全管理实际存在的不足和问题;其次,在细化过闸船舶对三峡船闸形成安全威胁的因素基础上,运用风险评级分析、预先危险性分析、事故树分


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