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三峡坝区突发事件的多主体应急联动组织优化研究

孙香勤  
【摘要】: 突发事件的多主体应急联动系统是一个以突发事件应急响应全过程为主线,涵盖各类突发事件监测监控、报警、接警、多主体联合处置、善后和灾后重建等环节的复杂巨系统。 本文中的多主体系统指的应急联动阶段的三峡坝区主要管理机构、部门和宜昌市应急联动部门乃至更上一级(省级、国家级)的应急部门。多主体系统由若干不同的主体组织在一起,每个主体在系统中充当不同的角色,对系统的运行起着不同的作用。 本文基于三峡坝区的特殊地理和社会地位的要求,通过对三峡坝区现有资源及应急管理现状的诊断,找出其不足之处,结合现有应急联动系统需要和应急救助技术,利用系统原理进行研究、设计,优化其组织架构、信息传递网络,完善其应急联动救援响应的程序,以提高其联动效率和效能。 本文分为七个部分:首先,介绍课题来源,阐述研究目的和意义、研究内容的安排和研究方法,并简要分析了国内外研究现状;其次,介绍本文依据的基础理论,主要包括对本文中提到的基本概念的界定、多主体合作原理和应急组织理论等;第三,介绍了三峡坝区应急联动现状,通过诊断分析三峡坝区可能发生的各类突发事件以及应急管理部门现状,找出其不足之处,为下文的优化打基础;第四,对三峡坝区应急联动组织架构与联动运作机制进行优化;第五,以两坝间发生大型油船突然泄漏为例,通过对现有油船应急救援基础的分析和诊断,提出相应优化方案,并阐述优化方案的实施;最后,进行了全文总结,并简要阐述了与本论文相关的进一步研究方向。 本文主要成果:通过诊断三峡坝区现有涵盖众多主体的应急组织体系,找出其不足和需要完善的方面来优化,在诊断和优化过程中依据三峡坝区突发事件发生、扩散特性构建了更有效的决策模式和形成了较完善的对策库,并且通过优化形成了更合理的三峡坝区多主体应急联动组织架构、更全面的信息传递网络和更高效的三峡坝区突发事件的多主体应急联动运作程序。


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