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中国高技术计划项目管理理论与方法研究

陈志敏  
【摘要】: 建立科学高效的国家高技术计划项目管理体系,加速国家创新体系的建设,已经成为一项十分紧迫和极为重要的战略任务。我国高技术计划项目的管理正在逐步采用现代管理的理论和思想,然而在科技创新、科研效率与成果水平等方面和国外比较还存在较大差距。本文在充分了解国内外高技术计划管理发展模式差异及其程度的基础上,通过新制度经济学分析高技术计划项目的根本制度及变革问题,进一步通过博弈分析研究如何解决由于信息不对称引起的逆向选择、道德风险和效率缺失问题,对高技术计划项目的宏观和微观管理制度进行分析与设计;立足管理创新,着眼高技术计划项目管理不断发展与完善的长效机制,引入现代项目管理和知识管理的理论方法,结合高技术项目自身的特点,通过对基于全程受控的过程管理、风险管理、绩效与信用评估理论方法,以及知识管理平台构建技术的研究,探讨我国政府科技管理部门有效控制项目风险、提高项目质量和效率、促进知识共享与技术创新的理论方法,为我国政府高技术计划项目管理提供理论、方法和制度上的参考。 本文着重从管理制度设计、具体运作管理和技术平台支持三个层面研究高技术计划项目管理的理论方法。通过构建以高技术计划项目管理制度为基础、科技综合信息服务与知识共享平台为支撑、高技术计划项目全过程流程管理为核心、风险监控与绩效信用评估为保障的中国高技术计划项目管理体系,确保在风险可控的前提下,高技术计划项目的既定目标能够高质量和高效率完成。论文主要研究内容如下: 高技术计划项目管理的制度安排。依据新制度经济学的基本理论,从产权理论视角和制度变迁理论视角对我国高技术计划项目管理基本制度进行分析并提出相应建议;进一步利用信息经济学与博弈论的基本原理,分析中国高技术计划项目管理过程中由于信息不对称导致的道德风险与不利选择问题,采用委托人——代理人模型分析中国高技术计划项目的监控与激励机制设计的基本思路,以达到尽可能降低由于信息不对称导致的效率缺失的目的。通过基于新制度经济学理论的制度安排以及基于委托——代理人模型的监控——激励机制设计,引导课题组自觉自律、高质量地实现项目既定目标。 基于PDCA循环的高技术计划项目过程管理。依据现代项目管理理论,面向项目质量和目标,以过程管理为核心,坚持全程受控,设计我国高技术计划项目管理过程模型和规范;并在分析PDCA管理基本理论的基础上,探讨基于PDCA循环的高技术计划项目流程管理的方法,追求项目流程管理的持续优化与完善。 高技术计划项目风险管理。在分析我国高技术计划项目风险的特点、风险因素及其成因的基础上,设计高技术计划项目风险管理的多维空间模型,为项目全生命周期风险管理提供理论框架;探讨基于项目生命周期的高技术计划项目持续风险管理的方法,以不断降低项目风险成本和损失;最后构建高技术计划项目风险监控与评价体系,并作案例分析,为项目风险监控提供基于定量分析的方法。 高技术计划项目绩效与信用评估。在分析我国科技项目评估现状和意义的基础上,设计高技术计划项目评估整体模型,构建基于项目生命周期不同阶段的评估指标体系,提出评估方法;构建课题组行为的评价体系,探讨课题组行为的激励方法,相关评估结果记入个人科研信用,形成科研人员的道德与声誉约束。 科技综合信息服务与知识共享平台的构建。综合运用知识管理与知识工程技术以及现代信息技术,从平台需求分析入手,通过平台功能模块设计、框架模型设计以及关键技术实现原理和方法的探讨,研究如何构建一个稳定、高效、安全、灵活、易用的科技综合信息服务与知识共享平台,实现项目信息的收集与共享、项目过程的跟踪与量化评价、项目人员的沟通与协作、知识挖掘与决策支持,为提高高技术计划项目管理水平提供平台支持。


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