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我国行政事业性资产优化配置与绩效评价研究

王彪  
【摘要】: 我国的国有资产一般被划分为企业经营性资产、行政事业性资产(或行政事业性资产)和自然资源性资产三大类,其中行政事业性资产是经济社会发展、政府履行职能、国家政权建设不可缺少的物质基础。随着社会主义市场经济体制和公共财政制度的建立与完善,行政事业性资产总量规模不断扩大且增速明显,加强对这部分国有资产管理的研究是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设低成本高质量服务型政府的迫切需要。 本研究以提高行政事业性资产使用效率最大化为研究目的,以行政事业性资产优化配置与运行绩效评价为研究重点,以构建行政事业性资产优化配置与运行管理体系为研究目标,综合运用运筹学、公共管理学、计量经济学、制度经济学等相关学科理论,以定性与定量研究相结合、理论与实践相结合等研究方法,通过规范分析、理论模型建立和实证研究,积极探索建立与我国社会主义市场经济体制相适应的行政事业性资产管理体制和运行机制。 首先,本论文分析了我国行政事业性资产的历史形成、理论基础和现实状况,对国外行政事业性资产的管理模式进行了比较分析,对行政事业性资产的优化配置和绩效评价问题进行了深入分析。 其次,从行政事业性资产优化配置的角度出发,运用模糊线性规划方法,构建了行政事业性资产的规模优化模型;运用数据包络分析方法,构建了行政事业性资产的结构优化模型,提出了规模优化和结构优化是行政事业性资产优化配置的核心问题和重要途径。 再次,从行政事业性资产运行管理的角度出发,运用模糊多层次综合评价方法,构建了行政事业性资产的绩效评价指标体系,提出了对行政事业性资产的绩效评价是资产运行管理的重要内容和关键环节。 最后,结合山东省的实证研究,提出了地方政府行政事业性资产优化配置的思路和原则,构建了行政事业性资产的优化配置与运行管理体系,对行政事业性资产的市场化运营问题进行了探讨,这对当前地方政府进一步加强行政事业性资产管理有着促进和指导作用。


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