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大学内部管理制度创新研究——质量的视角

施佳璐  
【摘要】: 随着我国高等教育规模的不断扩张,高等教育已经从精英阶段过渡到大众化阶段。我国高等教育快速发展的同时,面临的挑战也更加复杂、更加严峻。提高高等教育质量已成为全社会关注的热点,建设高等教育强国已成为未来发展的战略目标。目前我国已经具备提出建设高等教育强国发展战略的良好基础和基本条件,适当借鉴世界高等教育强国发展的经验与教训,坚持从我国国情出发,健全和完善以人才培养质量为核心的大学内部管理制度,培养具有创新精神的高素质人才。 本论文是在建设高等教育强国的背景下,从高等教育质量提升的视角,运用新制度经济学的理论知识,通过专家访谈、实证研究、比较分析等方法对现实进行剖析,考察现行大学内部管理模式中不适应高等教育质量提升的影响因素,改革现行大学内部管理制度,探寻实现高等教育强国的路径。 “质量”的理解可以从宏观、中观和微观三个层面,分别表示国家高等教育体系的质量、院校的高等教育质量和人才培养质量。而本论文研究重点是微观的高等教育质量,即人才培养质量,它与大学的教学、科研和社会服务三项职能发挥的作用密切相关。本论文第一部分,分析了论文的研究背景和意义,总结了与本论文相关课题的研究现状。第二部分,分析了大学内部管理制度与高等教育质量的内在逻辑关系,应用新制度经济学的理论知识,从大学产权制度、大学交易成本、大学委托—代理制度三个层面,探寻其内在联系。第三部分,从理论和现实两个方面,考察了当前我国大学内部管理制度本身的缺失和操作过程中的现实障碍,并对五届教学名师奖获奖情况、部属院校机构设置及国内外权威的大学排名制度进行实证研究,试图找寻目前教育行政化、机构繁杂化和评价指标化的现象根源;第四部分,是本论文的重点内容。在对前几部分内在逻辑和现实考察基础之上,从建立以自治为核心的法人治理制度、建立以自由为特征的学术管理制度和建立以质量为导向的激励评价制度三个方面提出了创新大学内部管理制度的见解。


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