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中央企业监事会和巡视工作两种监督制度关系的研究

郑新军  
【摘要】: 本文以学习和落实科学发展观为指导,深入研究监事会和巡视工作两种不同监督制度在对中央企业监督中的关系,旨在把握两项工作的规律,通过理论联系实际,总结、归纳、比较、分析监事会制度和巡视工作制度,探索两种制度优势互补、成果共享的新模式,提高国务院国有资产监督管理委员会(以下称国务院国资委)对中央企业的监管效率,探索对中央企业监督管理的新路子。 对中央企业的监督,实践性强,也具有中国特色。就监事会制度和巡视工作两种监督制度关系的研究,目前从学术界、理论界开展的还不多。在实践中,国务院国资委边实践,边探索,边总结,并在实际工作中逐步推进。本文的写作,从实践中材料的积累,到经验的总结,到理论的分析,是初步的,是探讨性的。在研究二者的关系过程中,既借鉴了现有的实践经验,又运用了基本的理论,来探讨适合我国中央企业监管的方式方法,然后运用比较分析方法,通过两种制度的比较,对监事会制度和巡视工作的历史进行梳理,进行分析。从工作实践出发,提高到理论层面来分析研究,概括两种监督的本质特征与一般规律,系统论证中央企业监事会监督与巡视工作最佳结合点与结合方式,进而指导实践,达到协调配合,整体推进的目的。 本文共分6章,第1章引言,主要阐述了中央企业的国民经济中的地位和作用,研究的实用价值和理论意义,以及所要解决的的问题。第2章详细阐述了国有企业监事会的发展历史,以及这一制度的形成、发展和完善过程。第3章详细阐述了国务院国资委在中央企业开展巡视试点工作的情况,介绍了一些实际工作中的巡视工作方式方法。第4章对监事会与巡视工作两种监督制度进行了对比分析,阐述了他们之间的相互协同配合关系,并论证了可能性和必要性。第5章进一步阐述了加强监事会监督与巡视工作的协同配合重要性,并从体制上和机制上对两种监督制度的协同配合进行了论述。第6章提出了相关的具体意见和建议。 本文从理论和实践两个不同的层面,阐述了监事会与巡视工作两种监督制度的关系,对国务院国资委贯彻落实科学发展观,整合监督资源,降低监督成本,共享监督成果,减少重复劳动,有着积极的意义。


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