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非营利性民办高职院校学费合理性水平及政策调控

朱梦玫  
【摘要】:非营利性民办高职院校是我国高等教育体系的重要补充力量,其“非营利性”特征是依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《中华人民共和国民办教育促进法》修正案草案中“分类管理”政策所划分出的新型学校属性。从法律意义和理论层面上看,非营利性民办高职培养了大量技术技能型人才,与其他类型的高等教育一样对社会经济发展做出了贡献。然而,社会和民众对民办高等职业教育的误解,使其发展受到限制。学费作为非营利性民办高职经费来源的主要部分,对这类院校的生存和发展起着决定性作用。本文将中国非营利性民办高职院校学费作为研究对象,认为其标准应不同于公立院校,针对其问题的相关政策措施也应有别于普通院校。非营利性民办高职院校学费水平需要依据其自身特点进行有针对性的调整,从而使该类院校的学费标准保持在合理的水平区间。本文意在从理论层面为其学费研究奠定基础,丰富教育经济学和职业技术教育学的研究成果;从实践层面明确非营利性民办高职院校学费合理性标准及调控区间,促进学生教育机会公平,完善非营利性民办高职院校学费体系,以期推进民办院校分类管理政策的实施。基于此,本文从公共产品理论、人力资本理论、成本分担理论、教育公平理论视角,揭示了非营利性民办高职院校学费内涵,指出了非营利性民办高职院校学费的定价原则,量化了不同利益主体的学费水平合理性判断依据。随后从教育收益、居民支付能力、学校办学成本三方面对非营利性民办高职院校学费合理性水平进行了分析与界定。基于分析结果,本文指出,教育收益率与学费标准在不同利益主体视角下存在正反比关系,可作为学费合理性的衡量方法之一,但不足以作为制定学费标准、调整学费水平的依据;居民学费支付能力会影响非营利性民办高职学费水平,居民支出构成决定了学费占居民收入的百分比应在50%以下才算基本合理,在28%以下会具备更大合理性;非营利性民办高职院校办学成本支出与其学费标准显著正相关,并存在对数曲线关系,表明办学成本支出是该类院校制定学费标准最重要的参考因素。基于此,本文提出,非营利性民办高职院校学费水平调控应注重合理调整非营利性民办高职的学费标准区间,建立有效的非营利性民办高职成本管理机制,完善非营利性民办高职院校的学费相关政策。


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