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汶川地震重灾区农村灾后恢复重建研究

谭利章  
【摘要】: 中国是一个多地震国家,地震面积广、震源浅、频度高、强度大,震区范围内的建筑物和工程设施大多抗震能力较低,震害严重。如1976年唐山地震,2008年汶川地震等。地震不仅造成人员伤亡,而且导致房屋倒塌、生命线工程毁坏,继而可能引发诸如水灾、火灾、疾病等次生灾害,造成人民群众心理精神恐慌、生活秩序混乱,社会基本功能遭受破坏。 有专家做过统计,中国80—90%的地震发生在农村地区,比如2003年的21次破坏性地震全部发生在农村。而我国农村地区经济社会发展滞后,抗震设防能力非常弱,一旦发生以突发性和极大破坏性为特点的地震灾害,对我国绝大多数农村来说,其打击是巨大的。所以农村地区的灾后恢复重建工作尤为重要。 2008年5月12日下午14时28分,发生在四川的此次8.0级特大地震,是新中国成立以来我国发生的破坏性最强、波及范围最大的一次地震。数以万计的同胞散手人寰,成千上万的家庭支离破碎,一片片家园沦为废墟。灾后恢复重建工作任务异常艰巨,而汶川大地震的主要受灾区域都在农村,灾后重建的重点和难点也在农村,那么农村灾后恢复重建具体包含哪些内容,怎样做好农村的灾后恢复重建工作,如何能够利用好、保护好重建的战果,灾后农村又如何能够实现长久、可持续的发展呢?这正是本文所要研究的内容。 本文首先简要阐述了地震灾后恢复重建现状及汶川大地震情况,简要列出了国内外关于抗震救灾及灾后恢复重建的相关经验。介绍了农村灾后恢复重建的概念和灾后恢复重建所研究的内容,后者包括灾后恢复重建的总体要求、房屋等基础配套实施的恢复重建、产业的恢复重建、生命线工程的恢复重建和灾民心理及生活秩序的恢复。然后对青川农村灾后恢复重建做了分析,最后就农村的灾后恢复重建工作提出了些许建议。研究的方法是走访青川县36个乡镇进行实地调查研究,对目前的灾后重建体制、机制进行全面、深入的探讨,了解现状。研究后可知,通过中央、国务院的部署、浙江省的举力援建以及当地群众干部的奋力拼搏,青川县的灾后恢复重建,尤其是农村灾后恢复重建工作取得了很好的成果。接下来应该在重建后长效发展机制问题上花大力气、下重功夫。


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