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土地整理项目绩效评价研究

杨洪蛟  
【摘要】: 土地整理作为一项可以提高土地利用综合效益,改善人们生产、生活条件和人们居住环境的一项重要措施被日益重视。自1998年国家成立土地整理中心以来,在全国范围内投入大量资金,开展土地整理工作,有些项目已经投入使用,这些土地整理工作在保证国家粮食安全、实现耕地总量动态平衡和建设新农村等方面取得了很大的成效。但是,目前我国土地整理工作中依旧有重数量、轻质量、脱离实际、破坏生态、追求高品位设计等错误倾向,因此我们必须把土地整理项目绩效评价作为土地整理的一个重要组成部分,从土地整理项目立项、审批、规划设计、施工到竣工验收后实际取得的效益,进行全程监督,以促进土地整理的良性发展。正是基于这一背景,本论文在总结国内外研究的基础上,通过建立完善的评价指标体系,探讨土地整理项目绩效评价方法,不仅丰富土地整理的理论,而且对规范与指导土地整理实践也具有重要的现实意义。 本文在归纳总结国内外土地整理项目绩效评价相关理论、研究方法的基础上,对湖北省天门市九真镇刘庙村、子文村土地整理项目进行评价,共分为六个部分: 第一部分是绪论部分。主要分析论文选题背景、选题意义、国内外研究现状以及本文研究的内容、方法和技术路线。 第二部分是理论研究。详细阐述土地整理项目绩效评价的相关理论,如委托-代理理论、成本-收益理论、生态环境学理论等,并说明这些理论与土地整理项目绩效之间的关系。 第三部分是对土地整理项目绩效评价的研究。包括土地整理项目绩效评价指标体系设立的原则,指标体系设立过程,指标体系权重确定。通过因子分析法对相关性比较高的指标进行聚类,获得独立性比较强的指标,并通过层次分析,在MATLAB7.0的环境下确定指标权重。 第四部分主要是从方法论上阐述土地整理项目绩效评价研究方法。包括成本-收益分析方法、比较法、因素分析法、模糊综合评判法等,并对这些方法进行了比较,最后确定本论文研究所使用的方法。 第五部分为实证部分。以湖北省天门市九真镇刘庙村、子文村土地整理项目为研究对象,在分析该项目从审批、立项、规划设计以及施工等过程的基础上,运用第三部分构建的评价指标体系和第四部分确定的研究方法,对选定项目进行研究。通过对影响土地整理项目绩效的五方面,即:管理因素、功能因素、经济因素、社会因素、生态因素进行评价,得出湖北省天门市九真镇刘庙村、子文村土地整理项目基本成功,取得了较好的成绩。 第六部分为结论部分。通过实证研究,对土地整理项目绩效相关问题进行了思考。


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