收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国农地产权制度研究

郭新力  
【摘要】: 在中国长达几千年的农耕社会里,土地始终是社会经济系统的核心要素。土地制度是影响中国历史发展趋势的关键内生变量。当今中国是一个土地资源相当贫乏的国家,农业和农村经济发展、国家粮食安全、农民合法权益保护、农村劳动力转移乃至新农村建设,无不与土地问题紧密相关。 新中国成立之初的土地改革,改变了农地“地主所有、租佃经营”的制度,形成了“农民所有、农户经营”的农地产权结构。这种制度创新使农民的土地所有权、经营权、收益权、处分权高度统一,在特定的历史条件下产生了良好的制度绩效。此后的农业生产互助合作和初级合作阶段,农地关系出现了所有权和经营权分离的趋势,但农民对其土地的所有、使用、收益等权利仍比较完整。高级合作化阶段,特别是1958年建立人民公社体制后,中国农村全面推行了以公有化为特征的土地制度改革,形成了“集体所有、统一经营”的农地产权结构,农民对土地的所有、使用、收益和处分权利不复存在。1970年代后期,中国农村开始了建立家庭联产承包责任制的实践探索。这种制度经历了专业承包、包产到组、包产到户和包干到户等各种生产责任制的具体形态,至1984年,家庭联产承包经营责任制作为一种正式制度安排,得以在全国范围内确立,其主要内核和基本形式一直延续至今。1984年之后的“后承包”时期,在家庭承包经营制度的框架之内,具体的制度安排出现了许多新的形式,但其产权基础并未发生根本性的改变。 中国延续20多年的家庭承包经营制度,虽然在构建农民土地承包经营权上进行了积极的探索,但并没有从制度上确立明晰、稳定的农民土地财产权利,因此不能成为农民权益保护的产权制度基础。农村土地集体所有制度的权属模糊性、集体所有衍生出来的土地集体支配、农民土地财产权利的权能残缺、家庭承包后分散经营农户的组织化程度低下,以及土地“二元所有制”衍生出来的土地国家征用,成为近年来农民土地财产权利不断遭受侵蚀的制度性根源。近年来,在农村产业结构调整、农业产业化、规模经营、城市化和工业化等过程中,村组集体随意终止土地承包合同,无偿收回或非法转让、出租农民承包土地,强迫农民以土地入股,干涉农民经营自主权,基层政府和村级组织随意征占农民承包土地,侵害农民合法权利,导致农村土地纠纷不断增加,成为影响农业和农村经济发展、危及农村社会稳定的突出矛盾。因此,建立有效率的现代农地产权制度,完善农地产权体系,保护农民合法的土地财产权利,不仅是深化农村改革、有效解决“三农”问题的现实途径,而且是当前理论界的重大研究课题。 本研究运用制度分析范式和现代产权经济学理论,考察中国农地产权制度变迁过程,分析农地产权制度变迁的机理及制度缺陷,梳理影响农地产权制度安排的因素,提出构建现代农地产权制度的路径选择。其基本内容有: 一、阐述制度及产权制度理论、农地及农地产权制度,论述了制度的构成、功能及制度变迁,产权的功能、特征及决定产权结构的因素,指出现代产权制度基本特征是归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。阐明了农地制度的特点、内容、功能及演变过程,分析了影响农地产权制度的因素及农地产权制度变迁的机理,总结了市场经济国家农地产权制度的特征。 二、揭示了中国农地产权制度的历史变迁过程,分析了封建土地产权制度的弊端和新中国成立之初农地私有产权确立的历史意义,剖析了合作化和人民公社时期农地产权关系及其经济绩效,认为这一时期的农地产权制度是政府主导下强制性变迁过程,意识形态偏好对土地产权制度变迁路径起着决定性作用。这一产权制度模式虽然强化了国家对农村经济社会的控制、为推进工业化战略创造了条件,但却对农业和农村经济发展造成了负面影响。 三、阐述了农地家庭承包经营制度的产权特征,从理论和实证结合上分析了现行农地产权制度的缺陷,结果发现:现行农地产权制度存在着产权主体模糊、权能残缺、稳定性与流动性差、农地权属转移中农民利益容易遭致损害、农地经营效率低以及产权法律制度不完善等问题。 四、基于上述研究,针对中国农地制度改革所面临的完善农地集体所有制度和农地产权私有化与国有化两大困境,提出构建现代农地制度的目标是明晰产权;可供选择的模式是按照动态优化组合和阶段性渐进实施的原则,在淡化所有权或者不触动所有权的前提下,着力于农地使用权权能建设,寻求一种相对独立的、稳定的、扩张的农民土地使用权;具体思路是明确界定农地产权关系,推进农地使用权的资本化,实现农地产权的市场化交易,同时加快农地产权保护的法制建设。路径选择上先确立农地使用权,之后使农地使用权物权化、长期化、农地经营形式多样化以及农地产权同置化。构建现代农地制度的保障机制是培育现代农地产权制度中的农民组织,发挥政府在构建现代农地产权制度中的主导作用,深化农村市场经济体制改革,推进二元经济社会结构的转型,建立健全与现代农地产权制度相配套的其他诸如社会保障、农村公共财政、乡村治理等保障制度。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 梅福林;简析建国后农地产权制度的变革[J];理论月刊;2000年08期
2 蒋占峰;简论我国农地产权制度创新[J];内蒙古社会科学(汉文版);2002年04期
3 张琴,冯登艳,彭扶民;农村土地制度变革的产权分析[J];农村经济;2004年02期
4 赖泽源;;关于我国现代农地制度建设若干问题的探讨(续)[J];农业考古;1996年03期
5 邓大才;效率与公平博奕:我国农地产权制度的变迁轨迹[J];中共云南省委党校学报;2000年02期
6 宇赟;农地优化利用与农地产权制度创新[J];延安大学学报(社会科学版);2002年03期
7 贾玮;;农地产权视角下我国农村合作经济组织创新研究[J];安徽农业科学;2008年03期
8 盛济川;施国庆;梁爽;;农地产权制度对农业经济增长的贡献[J];经济学动态;2010年08期
9 侯翔文;李明秋;;农地产权制度改革与农地资源的可持续利用[J];中国集体经济;2011年10期
10 胡朝斌,代国兵,韩正清;我国农地产权制度与农业产业化经营的困境与出路[J];山区开发;1999年07期
11 王兴中;我国农地产权制度现状及其完善[J];农村经济;2003年08期
12 赵淑华;黑龙江省农地产权制度的特征与实现方式探析[J];黑龙江社会科学;2004年06期
13 蒋占峰;农地产权制度创新与中国农村城镇化[J];江汉论坛;2005年11期
14 张秀英;;我国农地产权制度存在的问题与改革思路[J];生产力研究;2006年03期
15 蔡荣;虢佳花;祁春节;;基于佃农理论的农地产权制度效率评价[J];特区经济;2006年12期
16 杨小成;;农地产权制度比较与变迁路径研究[J];科技信息(学术研究);2007年23期
17 姜涛;王智玲;;我国农地产权制度存在的问题及对策探析[J];安徽农业大学学报(社会科学版);2007年04期
18 贾岩;刘春房;;我国农地产权制的变迁与改革[J];科技情报开发与经济;2007年25期
19 黄晓峰;施建刚;;建国后中国农地产权制度的历史考察与现实启示[J];岳阳职业技术学院学报;2007年06期
20 樊万选;;农地产权与经营制度对农地经营效益的影响[J];郑州航空工业管理学院学报;2008年02期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 徐志华;茅丽华;;转型期中国农地产权制度问题分析[A];2006年度(第四届)中国法经济学论坛会议论文集[C];2006年
2 叶馨;;马克思土地产权理论对农地产权制度建设的启示[A];陕西省《资本论》研究会2008年学术年会论文集[C];2008年
3 王湃;张安录;;我国农村土地产权制度变迁浅析[A];生态文明中的土地问题研究[C];2008年
4 张期陈;;政府意志与征地利益冲突——基于农地产权制度的视角[A];2009年中国土地学会学术年会论文集[C];2009年
5 张彬;;农地产权制度调整背景下上海新农村规划实践[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年
6 华中煜;;马克思土地产权理论与农村土地制度创新[A];陕西省《资本论》研究会2008年学术年会论文集[C];2008年
7 殷莉;;浅析农村土地承包经营权流转的制约因素及其对策[A];陕西省《资本论》研究会2008年学术年会论文集[C];2008年
8 王玺;;农民失地与农村可持续发展[A];城市安全:首都国际化进程研究报告[C];2010年
9 陈莹峰;;制度变迁对中国经济发展分析[A];第六届(2011)中国管理学年会——组织行为与人力资源管理分会场论文集[C];2011年
10 项英辉;李荣彬;;浅谈实施农业创新的措施[A];科学发展与社会责任(B卷)——第五届沈阳科学学术年会文集[C];2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 苑莉;基于土地可持续利用理论的农地产权制度创新研究[D];西南交通大学;2011年
2 郑财贵;农地产权制度建设研究[D];西南大学;2010年
3 陶银球;市场化条件下我国农地产权制度研究[D];中南大学;2011年
4 臧得顺;农地产权制度的经济社会学分析[D];中国社会科学院研究生院;2010年
5 马贤磊;现阶段农地产权制度对农业生产绩效影响研究[D];南京农业大学;2008年
6 贾雪池;转轨时期中俄农地产权制度比较研究[D];东北林业大学;2006年
7 郭新力;中国农地产权制度研究[D];华中农业大学;2007年
8 李明秋;中国农村土地制度创新研究[D];华中农业大学;2001年
9 赵德起;中国农村土地产权制度效率的经济学分析[D];辽宁大学;2008年
10 田静婷;中国农村集体土地使用权流转机制创新研究[D];西北大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 吴栋;我国农地产权制度的保障功能研究[D];河南大学;2010年
2 鲍巍;中国农地产权制度变迁研究[D];西北农林科技大学;2011年
3 李国娟;现阶段我国农地产权制度研究[D];燕山大学;2012年
4 于洋;我国农地产权制度改革研究[D];吉林大学;2013年
5 褚伟强;新中国农地产权制度变迁及其规律研究[D];漳州师范学院;2010年
6 王凯;基于农民认知视角的农地产权制度变革研究[D];四川农业大学;2011年
7 万磊;守不住的集体:一个农地产权制度变迁个案[D];华中师范大学;2012年
8 施敏;中国农地产权制度供给与需求分析[D];厦门大学;2014年
9 刘松华;城镇化背景下我国农地产权制度问题研究[D];财政部财政科学研究所;2011年
10 田昂;基于NIE视角的新中国农地产权制度研究[D];山东大学;2013年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 何传新;探索构建合理的农地产权制度[N];农民日报;2004年
2 张新光;应恢复复合型农地产权制度[N];农民日报;2004年
3 王振坡 王丽艳;日本农地产权制度变革对中国的启示[N];中国城乡金融报;2009年
4 周诚;健全我国农地产权制度的思考[N];中国经济时报;2004年
5 张新光;建立复合型农地产权制度是下一步深化农村改革的重点[N];中国信息报;2004年
6 黄锫坚;农地产权制度羁绊[N];经济观察报;2004年
7 陈明;产权虚化是农地弊案的制度性根源[N];农民日报;2004年
8 许宝健;如何理解“逐步缩小征地范围”?[N];中国县域经济报;2008年
9 陆福兴;建立完善的农地流转市场[N];农民日报;2004年
10 钟柳红(作者单位:广西南宁市社会科学院);将工作重点转向农村的运作机制[N];农民日报;2004年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978