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风险冲击、脆弱性与农户贫困关系研究

黄伟  
【摘要】: 最新的研究表明,穷人总是将贫穷同不安全、不确定以及容易受打击的脆弱性联系在一起。基于这种认识,20世纪90年代以来,国际社会提出了为穷人创造机遇、赋权和加强安全保障的扶贫方向,把降低脆弱性作为了反贫困的重要内容。反观我国的反贫困政策近年来的一直都是在加厚贫困农户的家底——尤其是有形的、生产性资产上做文章,而对风险对贫困的冲击关注不够,因此也出现了严重的返贫现象。我过农村贫困人口数从1981年的2亿人持续减少到2005年的2365万人,但从2001年起农村贫困人口的下降速度便开始减缓,一个严重的障碍是返贫问题。因此,对贫困农户的脆弱性以及风险冲击的影响进行研究是非常有必要的。 本文以贫困农户的脆弱性以及风险冲击为研究对象,试图回答以下问题:贫困农户在农业生产过程中,将会面临一些什么样的风险?这些风险是如何影响贫困农户福利的变化的?脆弱性对于我们认识贫困有什么样的帮助? 本文通过运用理论研究与经验研究相结合的办法,来回答这些问题。在理论研究方面,本文通过归纳和总结,在可持续农户生计分析框架的基础上首先对农户面临的农户风险进行归类,可以将农户面临的风险分成三大类,一是生计资产风险、二是生计活动风险、三是生计结果风险;其次是以持续农户生计分析框架中的生计资产为核心,建立起脆弱性视角下风险冲击与贫困关系的分析框架。在经验研究方面,主要利用因子分析方法对各类风险对于农户收入的影响进行实证研究。实证研究的结果显示:在贫困农户的日常生产过程中,农业生产活动风险是非常普遍的风险冲击形式,在面对风险时,脆弱性越高的农户抵御风险的能力就越差,遭受健康风险与农业生产活动风险冲击后,贫困农户农业收入会显著减少,但是也发现,在遭遇风险冲击时农户可以通过配置其生计资产来减少风险冲击的影响,各类风险同时冲击时可以放大各自对收入的负向影响,加剧农户的贫困状况。 根据本文得出的结论,作者建议在开展扶贫工作时,事前应该建立农户风险预警机制,提高贫困农户对风险的预见性,然后在制定扶贫政策时,要瞄准贫困人口,同时要以降低贫困农户的脆弱性为目的,最后是要完善农村保险体系,保障贫困农户的基本利益。


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