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少数民族地区个人所得税征管研究

张福宽  
【摘要】:近些年来,个人所得税在我国的关注度逐年上升,越来越成为最具影响力的一个税种,因而,对其研究也是十分必要的。从理论意义上讲,纵观我国的个人所得税的发展历程,其起步较晚,发展尚不成熟,对于个人所得税的理论性研究尚未形成一个完整的体系,其理论积累有待深化。从实践意义上讲,个人所得税是一个与百姓民生息息相关的税种,它的征管直接影响着纳税人的日常生活。特别是在税制的设计以及征管方面,还有一定的完善空间和改革的余地。特别值得重视的是,我国少数民族地区的个人所得税征管。由于其经济的发展状况、文化习俗等方面的特殊性,导致了少数民族地区个人所得税征管的特殊性。针对这种特殊性,应该在少数民族地区个人所得税征管方面因地制宜。 本文主要采用了文献法、个案法以及比较研究的方法,通过对个人所得税的功能、理论与现实依据的分析,就我国少数民族地区个人所得税征管的现状和问题,针对性的给出了改进和完善的具体措施。 论文含导论和三个部分:导论。主要阐释了选题的背景和意义;进行了文献综述;阐明了本文的方法、写作框架内容和创新之处。第一部分主要概述了个人所得税的含义、构成及功能,在找出其理论与法律依据的同时,还介绍了征管国际经验。 第二部分是本文的核心部分。针对少数民族地区个人所得税征管的状况,以包头市为个案进行了一系列的分析。这一部分包括两方面的内容,第一是包头市个人所得税征管的成效分析,主要是数据分析和行为分析;第二是包头市个人所得税征管的问题分析。主要有:分类所得税模式内在的弊端、少数民族地区税务干部队伍总体上素质水平不高、少数民族地区地税文化建设落后、民族语言和文化的沟通障碍,制约了计算机以及计算机网络等先进征管手段的推广、计算机信息系统应用水平不高,信息化程度低下,管理手段落后,造成以计算机及网络为依托的现代信息化税源管理手段作用不能有效发挥、纳税人依法纳税意识淡、以及起征点不符合实际情况。 第三部分主要探讨了少数民族地区个人所得税征管的改进措施。首先,灵活采用综合与分类的个人所得税制模式;其次,建立以信息化为主的纳税服务体系;再次,提高公民纳税意识,营造个人所得税征管的纳税服务坏境。 本文的创新之处在于对于少数民族地区个人所得税征管研究的新的解剖,并以包头市征管为实例,至始至终将因地制宜的思想贯穿其中。针对少数民族地区的区域特殊性,针对性的采取改进措施,从而找出少数民族地区个人所得税征管的改进、完善办法。


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