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湖北省科技成果转化政策实施效果评价研究

余冰清  
【摘要】:面对全球新一轮科技革命和产业变革的浪潮,作为科教大省的湖北,要将科教优势转变为经济社会发展优势,关键在于科技成果的转化。为了实现科技成果快速有效地转化和“创新湖北”的建设目标,湖北省一直将促进科技成果转化作为科技创新的中心任务,不断完善科技成果转化的政策系统,优化科技成果转化的政策环境。但是,与江苏、浙江、北京、上海等省市相比,湖北省科技成果转化率低,科技进步对经济增长的贡献小,这在一定程度上制约了湖北省乃至整个中部地区的经济转型升级。如何改善科技成果转化政策及其实施效果,推动全省范围内科技成果的转化,成为了湖北省目前经济发展和科技进步的当务之急。本文以湖北省科技成果转化政策的实施效果作为研究对象,首先,在全面梳理和总结国内外科技成果转化相关文献研究的基础上,对科技成果转化主体、转化过程及政策评估模型进行了理论上的分析;其次,整理了湖北省2001年至2015年颁布的137项科技成果转化政策,按照科技成果转化供给政策、需求政策和环境政策对其进行了分类,并从政策颁布的数量、文本类型、制定主体、作用对象及涉及领域对湖北省科技成果转化政策群的现状进行了分析;接着,依据供给政策、需求政策及环境政策三类,构建了由1个一级指标,3个二级指标和23个三级指标组成的指标评价体系。最后,以2009年至2013年统计年鉴中有关科技成果转化的指标数据作为评估样本,运用主成分分析法和聚类分析法,对湖北省及东部12个省市科技成果转化政策的实施效果进行评价,根据各指标层得分排名情况对湖北省科技成果转化政策实施效果进行了分析总结,指出其存在的问题并提出了优化湖北省科技成果转化政策实施效果的建议。研究结果表明,湖北省应强化科技成果转化政策的顶层设计,破除部门划分的局限,加强部门间的协作,做好与国家政策的衔接完善,提高政策的适应性;优化政府科技资源的配置,保证科技成果转化供给政策的贯彻执行;加大科技成果转化需求政策改革,提升技术市场的创新活力;完善科技成果转化环境政策,创造有利于科技成果转化的政策环境;改革政府现行的科技评估体制,加强监督检察问责制度建设。


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