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学校体育场馆对外开放委托管理研究

王华燕  
【摘要】:当前我国群众健身场地匮乏,而现有的多数体育场馆却处于闲置或对外开放不足的状态,一定程度上影响了群众健身的热情和全民健身工程的推行。据第六次全国体育场地普查结果显示,我国教育系统体育场地所占比例较大,充分利用学校体育场地资源成为解决场地匮乏之重要途径。国家体育总局和教育部于2006年联合启动学校体育场馆对外开放试点工作,经过多年的努力,学校体育场馆对外开放一定程度上缓解了全民健身场地不足的压力。本文以“委托管理”模式为视角,采用文献资料法、专家访谈法、实地考察法等方法对学校体育场馆委托管理进行研究,了解学校体育场馆对外开放的现状,分析其存在的问题,并对已实行较为成功的“无锡模式”、“桃浦模式”、“慈溪模式”等案例进行分析,从而总结其成功经验和借鉴意义。本文主要研究结果表明:1)我国教育系统的体育场地资源丰富,但学校体育场馆对外开放率较低,主要制约因素有安全、经费、管理等。在体育场馆对外开放的学校中,实施自主经营模式较多,委托管理模式相对较少。2)学校体育场馆实施第三方委托管理具有以下积极意义:有效的盘活学校体育场馆资源;丰富公共体育服务的内容;规避学校风险,消除学校后顾之忧;提高学专业化管理水平;促进青少年体育的发展。3)学校体育场馆对外开放委托管理在我国推广过程中可能存在以下困境:政府的支持力度不够;学校体育场馆硬件条件较差;专业第三方管理机构较为缺乏。针对学校体育场馆对外开放委托管理可能出现的问题提出相关建议,学校体育场馆对外开放实施委托管理,政府应该大力支持此举措,不断提高对外开放率,积极培育第三方专业管理机构,使其承接对外开放工作,同时对学校加大投入,依托学校体育场馆建设区域性健身中心,推广“无锡模式” “慈溪模式”等成功经验,并不断完善风险转移机制,规避学校体育场馆对外开放风险等举措。以期为学校体育场馆对外开放的长效机制提供理论参考。


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