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城市社区治理的问题及对策研究

李红淼  
【摘要】:麻雀虽小,五脏俱全,社区可以看成是小型的社会,社会中的各种问题和现状都能够在社区当中找到影子。21世纪以来,随着城镇化进程的纵深推进,随着城市基础建设、基层管理和服务的全面展开与逐步深入,社区治理中各种新情况和新问题层出不穷,尤其凸显在深圳这种外来人口与本地人口数量结构严重倒置的开放型城市,原有的基层治理体制和社区治理体系已经无法适应现代城市的迅速发展和城市居民自治的基本要求。党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并提出了“加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序”的目标要求。社区治理是国家治理的重要组成部分,创新社区治理机制成为了提升国家治理能力以及完善社会治理制度的坚实基础。长期以来,我国城市社区治理一直采用的是自上而下、单一的行政管理模式,这种模式已经与现实社会脱节,无法跟上现代社会的节奏。现代城市社会的迅速发展,迫切要求改变过去权力高度集中的行政管理模式,形成多种主体共同参与的新局面,实现城市居民的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。本文研究提出的深圳市龙岗区社区治理模式以及其改善的方向,不仅有利于解决当前龙岗区社区治理中的困境,对于加强龙岗区社区自治、创新龙岗区基层社会治理模式具有一定的参考价值,也为国内正在探索社区治理模式的地区提供了理论借鉴。本文首先对城市社区治理相关概念进行了界定;其次,阐述了城市社区治理的理论基础;接着,将微观的社区治理放置于宏观的社会管理体制当中,以深圳市龙岗区为例,分析了龙岗区社区治理的现状及存在的问题;而后,借鉴国外有成效的社区治理经验,进一步总结出适合我国发展的社区治理模式;最后,根据理论分析和实证分析得出结论,再一次落脚于深圳市龙岗区社区治理未来的发展思路和改革方向上来,提出了五个方面的对策建议。本文的创新意图主要表现在:(1)城市社区治理是一个相对较新的学术课题,本研究的目的是探索出一套符合我国当前国情的社区治理模式。(2)既注重从理论层面运用政治学、管理学、社会学等学科知识进行规范的理论分析,又注重运用案例分析法、实地调查法等实证方法,对深圳市龙岗区社区治理存在的问题进行较为深入的分析,并提出了有较强针对性的完善对策。


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