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基于历史制度主义的国家监察制度变迁研究

戴琰黎  
【摘要】:十八大以来,中央重拳出击、打虎拍蝇,在反腐败领域取得巨大成效。与此同时,中央也清醒地认识到,惩治只是形成不敢腐局面的第一步,不能腐则需要更加完备的制度安排作为长效保障机制。监察制度作为我国政治制度的重要组成部分,在推进全面依法治国、促进国家治理能力和治理体系现代化的过程中发挥着重要作用。2016年中央开启监察体制改革,并于2018年设置独立的监察委员会以整合分散的反腐职能。这一改革措施使我国有了集中统一的反腐败机关,是我国监察制度的重大发展。在此背景之下,研究我国监察制度的演变历程、探索其变迁的内在逻辑有着重要的现实意义和学术价值。历史制度主义以中层制度为研究对象,从历史中去寻找制度生成及其演进的内在逻辑,为研究我国监察制度的变迁构建起良好的分析框架。其结构观强调宏观制度结构和相关政治变量对制度变迁的重要作用;其历史观认为制度变迁遵循路径依赖规律并存在关键节点,强调重大事件对路径走向的重要影响;同时,该理论认为制度与行为的不断互动推动制度的持续变迁。基于此,本文的研究内容如下:第一部分,绪论。本部分就研究背景,研究意义,研究综述,本文的研究框架、内容与方法,以及本文的创新和不足之处进行了阐述。第二部分,理论基础。本部分对历史制度主义的理论内容进行介绍,包括理论的基本观点及其分析框架,最后对理论的适用性进行分析。第三部分,概述我国监察制度创建、重启、变革各个历史阶段的基本情况,通过解读变迁过程中的历史性事件和政策文本,从而清晰呈现我国监察制度的变迁历程。第四部分,结合历史制度主义的结构观分析国家监察制度变迁的结构逻辑,分析宏观制度结构、利益与观念对我国监察制度变迁的决定作用。第五部分,结合历史制度主义的历史观分析国家监察制度变迁的历史逻辑。首先,识别我国监察制度变迁中的关键节点;其次,分析关键节点处的重大事件如何影响制度走向。然后,识别我国监察制度变迁过程中的路径依赖表现;最后,分析制度变迁中产生路径依赖的主要原因。第六部分,归纳监察制度如何在制度与行为之间的不断互动中发生变迁。第七部分,对全文进行归纳总结,简述我国监察制度的变迁逻辑,并就监察制度变迁今后的深入研究提出展望。监察体制的改革是对我国监察制度的重大发展,预示着监察制度将进入全面深化改革的关键期。研究我国监察制度的演变历程、探索制度变迁的内在逻辑,是对现实热点的积极回应,也能为监察制度的持续改革提供新的思路。


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