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互联网+背景下基层网格化社会治理研究

李枫  
【摘要】:社会治理是国家治理的重要内容,提升社会治理能力有利于提升国家治理体系和治理能力现代化。利用云计算、大数据、互联网等新兴技术是推动社会治理的专业化和智能化的重要举措,在“互联网+”背景下推动网格化社会治理,有利于深化基层社会治理的研究,有利于总结基层社会治理的优秀经验,有利于探索基层社会治理新模式。本文具体研究内容如下:第一,厘清“互联网+”背景下网格化社会治理的相关概念和理论基础。包括“互联网+”、网格化社会治理等概念,梳理政策过程理论、整体性理论、治理与嵌入理论等。第二,对广州市天河区网格化社会治理运行现状分析,天河区在问题流、政治流、政策流三源汇聚触发了创新社会治理的任务目标,其举措包括组织动员,体制内动员主要以领导小组、会议动员、科层推动等动员方式,体制外以吸纳多元主体的动员方式;技术嵌入,主要是进行科学的网格划分,打造网格社会治理综合信息平台,形成一张网、一套数、一张图、一平台、一中心等;制度化保障主要包括形成常态的闭环网格运作机制,完善绩效管理机制,强化法治保障,推动社会治理依法治理。总结出网格化社会治理的运行逻辑为组织动员、技术嵌入、制度保障的三维整合。第三,总结出广州市天河区网格化社会治理取得的成效主要有治理效率显著提升、社会稳定有序、参与度提高。其中的经验概括为管理创新、技术创新。反思广州市天河区网格化社会治理中存在的不足主要包括治理特性不足、网格社会治理综合信息平台本身待完善、网格队伍体系和能力有待提升三个大方面。第四,分析了天河区网格化社会治理运行不足的原因主要有“压力型体制”下的科层惯性,其它治理主体参与机制不足,科层逻辑与技术创新的“冲突”,网格队伍体系的建设不足等,对此,要更进一步优化网格化社会治理的效能要优化组织设计,规范网化社会治理运行机制,包括创新治理理念、打造整体性政府、完善参与机制,拓宽多元共治渠道。要鼓励发展信息产业,为创新社会治理提供技术保障,包括完善信息管理、鼓励发展信息产业。要完善网格配套措施,提供制度化保障,包括完善法律法规、资金保障、夯实网格队伍。


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