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论教育寻租

胡银环  
【摘要】: 近年来,我国教育领域中普遍出现的“择校”、“乱收费”、“买卖文凭”等现象,这些现象扰乱了我国正常的教育秩序,造成了不良的社会影响,因此必须着力制止。然而,我国理论界主要从社会价值取向、伦理道德以及意识形态等角度来分析、探讨这类教育问题,虽然在一定程度上揭示了它们产生的原因,却未能触及其根本实质。事实上,从经济学的角度讲,这类教育现象实际是一种教育寻租活动,是基于教育行为主体逐利动机基础上的一种经济活动,因此,从经济学的角度来分析这类问题能从更深层次上揭示它们的实质。于是,笔者借用西方新制度经济学中寻租理论的相关思想和方法,试图从新的视角系统分析这类问题,通过对教育寻租活动相关问题的探讨力图一方面为我国今后的教育寻租研究提供一个基本的研究范式,另一方面也为抑制我国普遍存在的这类教育寻租活动提供一些有建设性的对策建议。全文共分为四个部分: 第一部分,在介绍经济学中寻租概念的基础上,初步界定了教育寻租的内涵、外延,随之并阐述了教育寻租的基本构成要素及其特点。教育寻租泛指存在于教育领域中的各种寻租行为,是以政府、学校、个人三者之间的寻租行为为主要研究对象的。教育寻租活动是由教育寻租主体、教育寻租行为以及教育寻租的制度环境三大基本要素共同构成的,它具有普遍性、隐蔽性、自发性、危害性的特点。 第二部分,具体阐述了教育寻租的表现与危害。教育寻租的表现是多样的,大致可以分为权力寻租和制度寻租两大类。“乱收费”现象、“择校”现象、“买卖文凭”现象均是权力寻租在现实中的具体表现形式,而“双轨制”下的教育寻租、高校招生、毕业生就业制度下的教育寻租则是制度寻租的具体表现形式。教育寻租的危害是巨大的,它加大了教育活动的交易成本,扭曲了教育资源的配置,加剧了教育不公平,导致各种各样的教育腐败,阻碍了我国教育的改革和发展。 第三部分,在以上基础上,进一步分析了教育寻租产生的根源。政府对教育的过度干预、教育产权不明晰、教育信息不对称以及教育管理制度不健全等诸多因素都会在不同程度上导致教育寻租。 第四部分,针对教育寻租的产生根源,提出了有效抑制教育寻租活动的具体对策和建议。包括:1、减少政府对教育的直接行政干预,进一步开放教育市场;2、建立相关产权制度,明晰教育产权;3、实行校务公开,促进教育信息的公开化、透明化,杜绝暗箱操作。4、加快教育法制建设,完善与创新教育管理制度。


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