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关于中国农业现代化战略的思考

肖毅谌  
【摘要】:中国是一个农业大国,但中国还远远不是一个农业强国!至少到今天为止,中国农业还是一个弱质产业。 我国自改革开放之初就提出了农业现代化的发展目标.经过20多年的努力,农业虽已取得了较快发展,基本上满足了工业生产和城市发展的需求,但农业的基础地位还很脆弱,农业仍是国民经济中最薄弱的部门。当今“三农”到了无法回避的地步。工农、城乡收入和财富差距继续拉大,“微观不好,宏观好”的萧条感在农村尤为明显;农产品相对过剩,农民增收困难,而负担日益沉重;农业产业结构雷同,产品质量和附加值低下;农村基层被掏空,财政负债累累;农村非农产业不发达,劳动力转移困难重重,就业压力日趋加重等。党的十六大提出:“建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”因此,进行中国农业现代化问题研究,有着十分重要的理论意义和实用价值。 本文运用管理学、经济学、法学和相关人文科学的基本理论,站在国际比较的视野高度,对我国农业问题进行了思考。同时从行政管理的角度出发,提出了我国农业现代化建设的对策建议,着重强调政府在农业现代化建设方面应发挥的作用,以期决策者们对当今中国农业问题的性质和解决问题的方案进行客观冷静的自省和反思,完善中国农业现代化的战略构想。 文章分为三大部分对农业现代化进行了思考。 (一)农业现代化的基本含义及内容 通过对现代化、现代农业的论述,得出农业现代化的基本内涵;从农业经济结构、农业基础设施、农业生产手段、农业科学技术、农业经营管理、农业服务社会化、农业劳动者、农民消费生活、农业资源环境、农业调控等十个方面阐述了农业现代化的标志;对农业现代化的动态性、世界性和时代性、整体性和区域性特性进行了分析;根据对国际农业现代化的研究,提出了农业现代化的产业、科技、制度、规模和环境要求,作为推进农业现代化进程的启示。 馨 石页生一学了之i会:文 MA写‘矛’犷;R’只川l;凡l、 (二)国际农业现代化建设经验 从立足国情,选择农业技术改造途径;建立自耕农制度,培育农业现代化 的实施主体;建立农业合作经济组织,发挥农民群体优势:扩大农场规模,提 高农业现代化生产率:进行区域性专业化生产,发挥农业比较优势;缩小工农 收入差距,稳定和提高农业劳动者收入;发展农业科研推广体系;提高农业劳 动者教育水平八个方面对世界发达国家的农业现代化建设进行了介绍,旨在对 我国农业现代化进程提供理论依据与实践经验。 (三)中国农业现代化进程中的问题及对策建议 对我国农业现代化进程中的理论认识问题、土地制度问题、农业经济组织 问题、农业科技应用问题、农业产业结构问题、农村劳动力流动问题六个方面 进行了客观深入的分析,并根据我国国情,结合世界发达国家的经验提出了新 的认识理论和对策建议。强调了政府在农业现代化建设中的作用。 文章在深刻剖析我国农业现代化建设中存在的问题的基础上,提出的土地 制度改革建议、建立农业经济合作组织并明确其法律地位.的建议、构建农业产 业结构调整的保障机制的建议等都有一定的创新。


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