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物业税法律问题研究

杜睿  
【摘要】:物业税是作用在房地产保有阶段的一种财产税,以土地和土地改良物为课税对象。它的主要职能包括调节房屋与土地收益分配、为地方政府筹措财政收入等。本文通过研究和借鉴物业税立法实践的成功经验,评判我国现行房地产税制的合理性,剖析其存在的问题,结合我国的实际情况,本着效率、渐进、“正租”、“明税”、“少费”等一系列原则,并借鉴“宽税基、少税种、低税率”的税收政策,依托对现行房地产税收分析所得出的主要结论,提出我国物业税立法的可行性思路。 物业税收思想源远流长,向财产所有者征税早在远古时期就出现了。现代物业税很大程度上源于对英国、欧洲王室以及地主的封建义务,对物业税的研究历史可以追溯到威廉·佩蒂时代。拟议中的物业税是对现行的房产税、城市房地产税和城镇土地使用税的有机整合。笔者认为,物业税的定义可以被界定为“在每个课征年度通过对坐落在内地境内的土地和房屋进行价值评估,对土地使用人和房屋所有人(个人和法人)所征收的税,税负随土地、房屋的市场价值的变化而变化”。 物业税作为大多数国家地方政府重要的财政收入来源,历来受到各国政府的重视。目前物业税通行的立法模式包括一般财产税与个别财产税,各国根据经济发展水平、土地资源状况以及税收承载的主要功能选择适用的立法模式。从税制设计原则来看,这些国家和地区的物业税坚持了“宽税基、少税种、低税率”的基本原则,并辅以完善的征管制度和配套机制。我国的房地产税制自20世纪80年代才逐渐恢复,房地产税制自身的缺陷和房地产经济运行中所出现的严重问题,导致房地产税制在发挥宏观调控职能是显得力不从心。近年来,中央和地方政府在完善房地产开发、房地产交易环节的税费改革方面进行了大量作有成效的工作,取得了显著的成果。然而,房地产


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