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论建设透明政府

柯友平  
【摘要】:透明政府是现代民主政治的一种基本理念,又是一个对公共行政进行民主控制的制度安排。作为民主政治时代的一种基本理念,它要求政府必须回应社会和民众的要求并采取行动加以满足;作为一种制度安排,它是指政府掌握的个人与公共信息向社会公开、公民有权接触并使用这些信息,而涉及个人隐私、商业秘密及国家安全等法之规定不能公开的除外,否则政府必须承担相应的法律责任。在这样一种制度安排中,透明政府要求国家机关的绝大部分活动的信息都将向全体公民开放、供全体公民使用。 无论是作为一种基本理念的透明政府,还是作为一种制度安排的透明政府,对于社会主义现代化建设都是非常重要的,这种重要性不仅仅只在紧急状态(如SARS)中表现出来。在非紧急状态下,政府信息透明对于我国社会的健康快速发展也十分重要。 本文第一部分是对透明政府基本理论的概述。首先,文章对透明政府的性质给予了明确的界定;其次,文章指出透明政府的基本内容是一个不断演进的过程,它涉及政府与社会、政府与个人关系的不断调整,内容及其丰富;最后,给出了建设透明政府的原则,即公共利益至上原则、责任性原则、有限的例外原则、最大限度公开原则等。 本文第二部分是对西方国家建设透明政府实践的阐释。其一是以美国为例,阐释了美国建设透明政府的具体实践;其二是以日本为例,阐释了日本建设透明政府的具体实践。 本文第三部分是对中国建设透明政府的意义与举措的分析。实行透明政府,进行信息公开,对进一步深化我国的政治体制改革,推进我国的政府进行科学决策等方面有着重大意义。政府要真正做到透明公开,必须自成体系,采取适合自身体系构建的合理举措。 本文的创新点在于:一是选题比较新颖,富有实际意义。二是文章有理有据,尤其是以西方国家建设透明政府的实践为例,深入浅出,较有说服力。三是在指出问题的同时,并不忘解决问题,文章创新性地给出了中国构建透明政府体系的举措,值得肯定。


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