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和谐社会构建下的城市社区公共服务设施规划研究

张大维  
【摘要】: 本文的研究主题是和谐社会构建下的社区公共服务设施规划标准和实施单元。其要解决的主要问题是:分析判断现今我国城市社会突出矛盾及其在社区的体现,社区公共服务设施供给与和谐社会建设的关系,我国城市居民的公共需求现状、社区公共服务设施的配置现状,以及社区公共服务设施的规划指标体系和实施单元。 本文认为随着我国经济社会的发展,居民日益增长的公共产品需要与公共产品供给短缺且分配不均衡之间的矛盾已经成为现今我国城市社会的突出矛盾。其在社区的最直观表现形式是社区公共服务设施的供给普遍短缺且配置不均。这些矛盾催生了和谐社会建设和和谐社区建设的提出,由于和谐社会建设的基础是和谐社区建设,因此,社区公共服务设施的科学规划和有效供给最终决定着和谐社会构建。 目前,一方面,政府界和学术界关于社区公共服务设施规划的研究基本停留在理论界说层面,对于现实的居民需求状况缺乏实证性的经验研究特别是大规模定量数据资料的支撑。另一方面,我国还缺乏以居民需要为导向,并可以被大多数城市参照的社区公共服务设施规划标准和操作蓝本。因此,弄清现阶段我国城市居民公共需求现状和社区公共服务设施配置现状,并据此提出适应时代发展的规划标准和实施建议对构建和谐社会至关重要。 本文在合理分类社区服务设施和重新界定社区公共服务设施的内涵与外延的基础上,通过统计分析具有集中代表性的武汉市1171个社区和具有普遍代表性的全国300个社区的问卷调查数据,第一次运用大规模的定量数据揭示出了我国城市社区居民的公共需求现状和社区公共服务设施的配置现状,以此为基础,运用以人为本和科学发展观理论,突破了单独从社会学、建筑学和管理学等领域来研究社区公共服务设施规划,实现了侧重于非物质的社会文化发展的社区规划、侧重于物质的资源空间安排的城市规划与侧重于组织制度构建的公共行政管理的社区行政规划的融合和贯通,从构建社会主义和谐社会的高度提出了我国城市社区公共服务设施的规划项目、投资主体、配建指标和实施单元,弥补了现有国家标准的不足。


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