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城市社区体育“他治”和自治的比较研究

范晓东  
【摘要】:城市社区体育治理发展至今,出现了三种模式:城市社区体育“他治”,城市社区体育自治及混合治理。城市社区结构的复杂性以及居民的异质性,使得当前的城市社区体育治理出现了很多的问题,因此有必要对城市社区体育治理作出比较系统化的研究。 本研究以城市社区体育治理为主线,深入分析城市社区体育“他治”和自治的特点,运用文献资料法、访谈法及比较研究法。从社区体育组织、社区成员、场地设施和经费、体育管理者和指导者及社区体育活动等构成社区体育的五大要素对城市社区体育“他治”和城市社区体育自治进行了详细的对比研究。 (一)城市社区体育“他治”作为政府主导的管理模式,遵循的是垂直的科层结构,它强调行政控制。城市社区体育自治组织结构为矩阵结构,体现了“议行分离、官办分开、政事各行”的原则。 (二)城市社区体育“他治”居民参与不足,容易出现“社区冷漠症”,社区体育自治相对来说参与更加积极,但是依然不足,“他治”和自治都面临着培育社区共同体意识的艰巨任务。 (三)城市社区体育治理的经费来源大致有以下三种:政府拨款;社区个人和社区组织捐款;自筹经费。场地设施基本上由政府统一支配,另外也有企事业单位提供。城市社区体育“他治”只能依靠政府拨款来发展社区体育事业,城市社区体育自治经费来源渠道有政府拨款,也能自行筹集经费和接受募捐。 (四)城市社区体育“他治”组织中政府部门作为唯一的管理者和指导者,而自治组织中政府只履行指导者的角色,管理主体趋向多元化。相比于城市社区体育自治,城市社区体育“他治”社区体育活动数量不够,效果相对较差。 结合当前我国城市社区体育发展的内在诉求及推进国家治理体系和治理能力现代化的契机,挖掘城市社区体育自治的潜在优势,归纳总结出城市社区体育自治是城市社区体育治理的必然趋势。另外需要注意的是城市社区体育自治是一种权变性与前瞻性的选择,需要国家、社会、城市社区居民的共同努力。


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