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基于新公共管理理论我国政府购买体育公共服务路径研究

杨振华  
【摘要】:当前我国正经历着全面深化的改革过程,各行各业在政府统一的组织下有序的进行着。体育,历来就是人们生活中的组成部分,近年来随着国民经济的快速发展、人们生活水平的提高、运动健康意识的重视程度加深等因素,使过去人们眼中所认识的国家功能型竞技体育逐渐转变为大众生活体育,一种与自身健康息息相关的体育参与,体育生活化。基于社会大众体育需求的这种变化,我国政府顺应社会发展趋势颁布了相应的政策文件,为推进政府服务职能转变、充分发挥市场资源配置作用,加大社会力量参与公共服务建设,将体育上升至国家战略的地位、鼓励体育产业投融资、大力推动全民健身运动发展等方面做出明确指示,在此时代背景下,政府购买是实现体育公共服务多元供给的新途径。本文首先从国内外政府购买公共服务现状研究入手找到突破口,先梳理政府购买体育公共服务的相关概念和理论依据,结合新公共管理理论分析我国购买体育公共服务现实意义,并通过探析国家科学示范区试点项目“江城健身e家”,提出政府如何实现体育公共服务购买路径的几个方面并给出建议。具体来讲:新公共管理理论的“掌舵”思想、公共物品理论和多中心治理理论为政府购买提供了理论支撑。在理论指导的基础上分析了我国政府购买体育公共服务的现实意义,为充分发挥购买成效展开了购买路径的分析。武汉市政府购买“江城健身e家”是我国科学健身示范区试点购买项目,具有代表性和推广性,通过对该项目的探析,笔者发现武汉市政府在购买体育服务产品的划分及定价、市场化运作模式、供给关系上值得推广;当然,由于购买路径设计中存在相关政策制度不完善、市场竞争力不足等问题导致购买主体观念转变不清晰、服务商缺乏竞争力、公益性宣传不到位,出现供给效率不高,影响着购买效果的实现。基于以上的分析,笔者从政府购买的政策引导凸显政府服务职能;从购买内容需求预测,是否值得购买;体育服务产品划分,价格解决“购买什么”及“怎样购买”问题;从购买服务的供给关系,明确购买工作中的主客体关系解决“谁购买谁的”问题;再从购买长效机制的分析,保持购买服务发展的持续性;加强购买绩效评估管理,以明确政府在购买体育公共服务中的职责。本文通过购买路径的分析,为提高我国政府购买体育公共服务效率,各地区政府因地制宜购买体育公共服务产品提供指导建议。


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