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引领产业结构转型的生产性服务业税收政策研究

刘瑶  
【摘要】:产业结构发展的规律之一就是利用服务业来促进产业结构的升级调整,西方发达国家的发展历史也证明了这一点,服务业取代制造业成为社会主导产业,这也是中国未来发展的必要趋势。而作为服务业的核心之一,生产性服务业是最有活力的服务业,同时生产性服务业是与其他产业联系最为紧密的行业,在十八大中就提出促进产业结构调整,大力发展生产性服务业,推动产业结构升级,生产性服务业的良性发展,在提升其他产业调整升级方面至关重要。而目前我国生产性服务业发展滞后,存在很多问题,在我国经济发展高速发展之后的新常态时候,提出大力发展生产性服务业就显得非常重要,促进生产性服务业的发展,是我国实业兴邦的保证。税收作为世界各国调控经济的重要手段之一,在促进生产性服务业方面大有作为,利用税收政策的指引和调节作用,带动生产性服务业朝着有利的方向发展,这是本文的目标,但是目前我国在针对生产性服务业方面的税收优惠措施寥寥无几,在生产性服务业方面的流转税制不完善,所得税方面的优惠方式需要调整,而且很多优惠措施的制定已经滞后于目前生产性服务业的发展的需要,这些都严重阻碍了我国生产性服务业的发展。本文基于产业结构出发,通过分析生产性服务业促进产业结构升级调整的文献和生产性服务业方面税收政策的文献,得出很多专家和学者都建议利用税收政策促进生产性服务业的发展,进而帮助产业结构转型升级,在通过生产性服务业促进产业结构调整的机理分析和两者目前的现状描述,生产性服务业目前的问题重重,在通过生产性服务业和产业结构之间的协整分析,得出我国生产性服务业在长期内促进产业结构调整的感应系数,说明生产性服务业在长期内能够促进产业结构的转型升级,证明了要调整产业结构,发挥生产性服务业的作用是很有必要的。而税收政策在促进生产性服务业方面的作用明显,通过生产性服务业和税收政策的自向量回归模型分析,在短期内所得税存在单向的因果关系,而长期内增值税的效果明显,同时通过方差分解,营业税是影响生产性服务业的重要税种,在税负的回归分析中,得出税负和税制结构都和生产性服务业成反向的关系。在实证的基础上整理归纳目前我国生产性服务业的税收方面的不足,借鉴国外的经验,提出我国在生产性服务业方面的税收优惠措施,通过完善流转税,加大所得税优惠力度,同时转变税收优惠方式等有效手段来促进生产性服务业的发展,进而推动产业结构的升级转型。


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