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民族地区《乡村教师支持计划》政策执行成效、问题与对策研究

孙嘉悦  
【摘要】:随着我国社会主义现代化建设的推进,乡村教育质量得到了突飞猛进的发展,乡村教师队伍则功不可没。但由于经济、社会等因素的影响,当前乡村教师队伍仍面临着一些突出问题,尤其是民族地区乡村小学教师队伍的建设现状更令人堪忧,制约了乡村教育持续健康发展。如何破解这一难题,推动我国乡村教育事业的发展?根本上则需要建设一支高稳定、高素质的乡村小学教师队伍。因此,党和国家继续加大对乡村教师队伍的建设与帮扶力量,国务院于2015年6月出台了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(以下称为《计划》),对于破解制约乡村教育持续健康发展的难题,突破当前乡村教师队伍建设中存在的突出问题,稳定乡村教师队伍,从而促进教育公平与教育均衡发展、缩小城乡教师队伍整体水平差距、实现乡村全面振兴和中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。本研究基于以上背景,确立了研究内容及研究对象,在查阅大量相关文献的后,制定出调查研究方案,通过对H省A市的小学教职工与教育局相关人员进行有关《计划》的执行现状问卷调查与访谈,从而深入了解《计划》在H省A市的具体实施办法、取得的成果、存在的问题及其原因。笔者主要分为六个部分进行研究,第一部分为引言,简要介绍本研究的背景、意义等,相关研究文献简述、研究目的、对象、方法和思路;第二部分为相关概念界定与理论基础。对《计划》、教育政策执行、民族地区三个概念进行界定。以教育公平理论和教育均衡理论为基础;第三部分为调查设计、样本选择与数据分析;第四部分为政策执行的现状与成效分析;第五部分解析其存在的问题与原因;第六部分为尝试提出相应的对策与建议。通过笔者的实地调查,A市《计划》的执行取得了优秀的成绩,如A市乡村小学教师流失现象得到有效扼制、乡村小学教师待遇得到强力保障、乡村小学教师数量得到持续补充、乡村小学教师队伍质量得到大力提升、乡村小学教师工作积极性得到明显提高。但同时也存在着乡村小学教师编制制度不健全、乡村小学教师职称评定名额不充足、乡村小学教师数量不够、学科结构不合理、城乡小学教师交流制度运行不畅通等问题。在此基础上,本文结合我国民族地区乡村教育的实际情况,提出相对应的解决措施,即严抓《乡村教师支持计划》的落实与监督;给予民族地区更大的政策倾斜;优化乡村小学教师培训;畅通城乡小学教师交流路径;健全乡村小学教师的补充机制;推动乡村小学教师编制改革;改革乡村小学教师职称评聘制度;大力发展当地经济,提高教育经费投入。本文的创新之处在于从《乡村教师支持计划》政策分析的基础上及国内外相关经验借鉴的基础上,对处于民族地区的H省A市乡村教师队伍建设进行研究,提出具体优化设计和提升对策。由于笔者的能力及资源有限,本研究还有许多有待改进的地方。


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