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政府机构改革的行政文化障碍及克服对策研究

刘帆  
【摘要】:改革开放以来,我国进行了多次政府机构改革,取得了许多重大成就,也得到了一些经验教训,但政府机构改革始终没能跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。以往的改革往往停留在政府机构的硬性层面,注重的是机构的精简、职能的转变、人员的分流和关系的调整,而对于政府机构的柔性层面,即文化层面关注较少。行政文化是行政管理之魂,是行政管理的深层内核,与政府机构改革密切相关,从一定意义上讲,行政文化是否先进直接关系到政府机构改革的成败。行政文化与其周围的社会生态环境存在着一种功能上的相互依赖,当一个社会的经济政治和文化等生态环境发生重大改变时行政文化必然发生相应的变革。我国政府机构改革进程中遇到的行政文化阻碍既源于传统文化中的落后因子,也源于当代文化中的不合理因素,有其形成的历史必然性。目前国内外学者对于政府机构改革的探讨主要集中在体制层面,从行政文化的角度来进行政府机构改革的研究还涉足不多,本文采用规范分析法和系统分析法,研究传统行政文化与当代行政文化中的不合理因素对政府机构改革所造成的阻碍,借鉴我国历次政府机构改革的研究成果,有针对性的提出创新行政文化的对策与建议,试图建构一种与政府机构改革相适应的行政文化,从而达到推进政府机构改革的目的。


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