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我国非政府组织公共政策参与模式研究

刘罗桂  
【摘要】:党的十八届三中全会报告指出:坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。非政府组织是我国实现政府治理和社会自我调节的主要推进器,它已经成为我国公共政策参与的重要力量。当前,由于时代的进步和民主政治的发展,公众利益诉求逐渐成为常态,非政府组织已经成为公众利益诉求的重要力量,非政府组织的公共政策参与是我国民主政治的重要形式,也形成了监督参与模式、咨询参与模式、申诉参与模式和倡导参与模式等四种参与公共政策参与模式。这四种模式在实践中,有力的促进我国非政府组织公共政策参与科学性和有效性。但是,由于历史发展、经济社会发展实际情况以及非政府组织自身存在的一些因素,我国非政府组织公共政策参与的模式在运转过程中遇到一些问题,导致参与程序复杂、效果有限等问题,以至于公众利益诉求无法满足,导致公共政策对性不强、可接受性差。本文以我国非政府组织公共政策参与模式的现状出发,通过了解非政府组织公共政策参与模式的种类、特征,试图了解我国非政府组织在政策公共参与模式的现状,并以此为切入点分析当前中国非政府组织在政策参与模式所面临的内部和外部问题,并分析了造成这些问题具体原因主要是传统政治文化的阻碍、现行管理体制的制约、政策运行过程不透明和自身发展的力量不强。基于这些原因,提出了提升非政府组织在我国政治生活中的地位、营造公共政策参与的良好政治文化氛围、推进我国公共政策制定与执行的透明化、提升非政府组织公共政策参与能力和健全非政府组织公共政策参与的法律体系五个对策建议,从而改善我国非政府组织公共政策参与的模式,推动公共政策的民主化和科学化。


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