公共治理视角下我国高等院校“去行政化”研究

【摘要】：高等教育是推进中国特色社会主义建设的重要力量,但由于历史文化、管理体制等原因,我国高校存在着较为明显的行政化,给高等院校带来了严重的学术腐败和官僚气息,以及高校定位模糊和价值观的迷失。在全面深化改革的宏观背景下,高校去行政化再次成为社会焦点。当前,在公共治理视角下,推动我国高校的去行政化,必须实现从管制向治理的转型,实现治理主体的多元化、治理结构的网络化,这既是全面深化改革的根本要求,也是深化教育领域改革的现实诉求。论文运用文献研究法、比较研究法和规范研究法等研究方法,以公共治理为视角,以高等院校去行政化为研究对象,沿着“寻找问题—分析问题—解决问题”的基本思路,辨析了高校行政化、去行政化以及教育公共治理的概念,分析了高校行政化的内外部表现,指出传统因素的影响、治理体系的欠缺、治理结构的失衡、治理能力的阙如是高校行政化存在的原因,阐述了高校去行政化的必要性。以治理体系和治理能力现代化为重点,以法治化为保障,以全面深化综合改革为手段是当前高校去行政化的指导思想,须坚持学术立校、共同治理和教授治学的基本原则。公共治理视角下我国高校的去行政化,需从正确处理政府与高校的关系、加快转变国家高等教育管理体制、以“多元主体”为中心构建高校内部治理结构、加快推进高校依法治校等层面进行。