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精准扶贫理念下推进地方政府脱贫攻坚工作的研究

肖乐  
【摘要】:目前我国社会的贫困问题仍然是制约全面建成小康社会的最突出短板,精准扶贫是新时代背景下反贫困的重要战略思想,精准扶贫各项政策的制定和项目措施的深入开展,充分体现了我党的执政理念和执政宗旨,是全面建成小康社会的现实要求和“十三五”规划期间的重大部署,更是实现全面发展的关键和惠民利民的重大举措。因此,在当前精准扶贫成效增速放缓的背景下,为适应社会和经济发展,需要切实打赢打好脱贫攻坚战,通过探索精准扶贫理念下地方政府脱贫攻坚工作的实施情况和效果,以精准识别、联动帮扶、动态管理和精准考核这四个方面为切入点进行具体研究,对完善符合当代社会经济发展的脱贫攻坚工作起到至关重要的作用。因此,我们应该从落实扶贫领导责任出发,提升干部能力,规范扶贫的项目和资金,以提升贫困对象发展能力为基础,充分发挥政府主体作用,整合民间中介组织、NGO等社会主体参与到精准扶贫工作,将传统“输血”式扶贫转为“造血”式扶贫。本文从现阶段精准扶贫理念下地方政府脱贫攻坚的实际情况出发,以湖南省实施精准扶贫过程中产生的各种问题为主要研究对象,旨在通过对现有精准扶贫现状和存在的问题进行原因分析,结合国外农村扶贫经验探索出完善精准扶贫理念下推动地方政府脱贫攻坚工作的路径选择。本文主要内容共分为五个部分:第一章为绪论,主要介绍了关于本文的研究背景、意义、方法和内容,以及国内外的研究综述;第二章主要是对精准扶贫工作中“扶贫”、“精准扶贫”、“脱贫攻坚”相关概念的界定,并总结分析推进脱贫攻坚的理论基础和时代价值;第三章是以湖南省为例,具体介绍了湖南省实施精准扶贫以来在贫困人口的减少、人均收入的提高和贫困地区基础设施改善的扶贫成效,同时指出政府干部素质不高、扶贫工作趋于表面化、扶贫项目和资金指向不准、扶贫参与效率不高和贫困对象脱贫意识不强等脱贫攻坚的现实难题并进行具体分析;第四章是通过对美国、日本、印度这三个国家的扶贫经验分别进行系统的研究分析,在学习经验与吸取教训的同时,得出了推进我国地方政府脱贫攻坚的相关启示;第五章是针对前文提及地方政府实施精准扶贫以来的现实问题并结合国外扶贫经验的启示,提出了需要在领导主体责任的强化、贫困对象发展能力的提升、扶贫项目资金的管理以及社会参与的全面整合四个方面上进行完善我国地方政府精准扶贫理念下的脱贫攻坚工作。


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