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当代中国公共图书馆政府政策研究

杨小凤  
【摘要】:我国公共图书馆事业作为政府主导的公共文化事业重要组成部分,一直受到我国各级政府和主管部门相关政策文件的指导。近年来,随着国家文化发展战略的调整和政府职能的转变,尤其在当前《公共图书馆法》尚未出台,政府政策的制定和实施对公共图书馆发展的影响愈来愈明显。在此背景下,深入研究当代中国公共图书馆政府政策,探讨不同阶段下公共图书馆政府政策的时代特征,回溯公共图书馆政府政策的实际效用,对完善图书馆事业政策体系,推动公共图书馆事业发展具有重要的理论和实践价值。文章采用文献分析法、历史研究方法、比较分析法等方法开展。通过对当代中国公共图书馆政府政策进行系统的梳理与分析,将当代中国公共图书馆政府政策的发展历程划分为四个时期,即曲折探索时期(1949年-1977年)、初步发展时期(1978年-1991年)、稳步发展时期(1992年-2004年)以及体系化构建时期(2005年至今)。在此基础上,针对每一时期内政策进行分析研究,探索公共图书馆政府政策在形成背景、发展特质以及实际效用等方面所呈现出的时代特征。本研究首先综述选题背景与意义,对公共图书馆政府政策研究现状进行简要回顾,并对研究思路、方法以及可能创新之处作以说明,同时对当代中国公共图书馆政府政策的概念、主客体、特征和时期划分进行系统的介绍;其次,文章从当代中国公共图书馆政府政策的时代背景、内容体系、发展特质以及实际效用等角度,重点分析四个不同时期内政府政策所呈现的典型特征,以及政府政策给予公共图书馆事业带来的影响;最后,在总结当代中国公共图书馆政府政策演变脉络的同时,宏观把握其对我国公共图书馆事业发展的影响。通过对当代中国公共图书馆政府政策进行系统梳理分析研究,发现政策的制定因受时代性影响具有一定的局限性,因此呼吁在未来政策制定过程中能够更加科学。同时通过结合公共图书馆事业发展现状考察公共图书馆政策发现,相比于对政策制定的关注度而言,对政策的实施和政策的实际效用则关注较少,因此我国政府不仅应增强政策制定的科学性,而且也应该增加对政策的实施和效用的考察与关注。


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