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县级政府财政教育支出绩效状况与完善对策

吴潇远  
【摘要】:教育是关系到国家民族命运的一项极端重要的事业,我国历来重视教育事业,投入了大量资源支持其发展,据统计,我国国家财政性教育经费占GDP总量比重已连续第7年保持在4%以上,伴随着巨大的投入,我国的教育事业取得了长足的发展,同时财政教育支出的使用绩效愈发引起各方关注。习近平总书记在党的十九大报告中强调,要加快建立现代财政制度,全面实施绩效管理;财政教育支出绩效是财政支出绩效中的重要一环,其重要性进一步凸显。在我国的教育体系中,县级教育处于非常重要的地位,其肩负着基础教育的重任,县级教育质量关系到一个地区经济文化社会等各方面的发展,对县级财政教育支出绩效进行研究具有理论和实践意义。近年来,浙江省A县财政教育支出的力度进一步加大,全县教育质量有效提升,但同时也存在着资源浪费、教育资金使用效率低等的情况,因此围绕A县财政教育支出绩效现状、问题及对策建议的研究,探索优化当地教育资金配置的路径,对于地方教育事业高质量发展、财政平稳运行及社会长远发展都具有重要意义。本文以提高县级财政教育支出绩效为研究目标,分五个章节进行阐述,第一章节主要介绍论文选题背景、目的与意义,国内外研究现状,研究思路与方法,及可能的创新点。第二章节介绍了本文相关概念界定与理论基础。第三章节展开A县财政教育支出绩效的实证工作,实证分析分别从投入绩效、配置绩效、产出绩效和效益绩效四个方面进行。第四章节根据实证分析结果得出A县财政教育支出绩效中的问题。第五章节以发现的问题为基础,针对性地提出优化A县财政教育支出绩效的对策。本文在A县财政教育支出绩效研究中发现的主要问题为:一是当地财政教育支出占财政总支出比重呈现下降趋势,且增长不稳定。二是财政教育支出的分配结构不合理,主要流向人员经费。三是当地财政教育支出的产出水平不高,万元教育经费培养学生数下降、师资紧缺。四是财政教育支出对当地经济发展及缩小城乡收入差距有促进作用,但对就业率及生育率的影响不显著。本文对提高A县财政教育支出绩效提出了对策建议:一是A县应加大财政教育支出规模,加强对财政教育支出的统筹整合,并拓宽教育资金来源。二是优化财政教育支出结构,建立健全教育经费管理制度,压减教育部门基本支出。三是提升县域教育质量,深化教育体制改革,优化教育发展环境和推进教师队伍建设。四是构建教育绩效评价监督体系,深化绩效相关法律法规建设,建立全过程绩效管理和加强教育绩效管理监督。


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