湖南省档案数字化招投标市场调查分析

【摘要】：为了解湖南省“十三五”期间档案数字化外包情况,本文选取“中国湖南政府采购网”2016-2020年公布的档案数字化招投标项目文本进行统计分析。文章对项目成交数量、成交金额、招标模式、发包单位、承包单位等进行分析,以求客观反映五年来湖南省档案数字化招投标市场的现状。文章一方面总结各级政府和事业单位在档案数字化招标方面的取得的成绩及经验,另一方面分析湖南省档案数字化承包单位的总体情况,目的是为各级政府机构及事业单位选择招标模式、邀请档案数字化服务企业提供参考,与此同时,为档案数字化服务企业开拓市场提供借鉴,进而推动湖南省档案数字化外包工作的进一步发展与繁荣。文章通过统计发现,2016-2020年“中国湖南政府采购网”发布的档案数字化招标项目中标共148个,累计交易金额达到1.36亿元。从发包单位来看,有来自全省14个地市州的107家单位,其中涉及省直机构、综合档案馆、城建档案馆、档案主管部门、人民法院、国土资源局、不动产登记中心、公安局、高校等单位。从承包档案服务机构来看,有来自省外和省内共计59家公司竞标成功,排名前三的是上海中信信息发展股份有限公司、湖南新日信息技术有限公司和广东欣档科技有限公司,分别承包档案数字化项目12次,11次和8次,本土档案服务机构的竞争力有待提升。从招投标模式来看,148个招投标项目中,采取公开招标和竞争性谈判的项目分别有58个,占总数的78.4%;采取竞争性磋商的项目20个,占比13.5%;2020年,竞争性谈判、竞争性磋商首次超过公开招标,成为发包方最喜爱的招标模式。从档案数字化投入情况来看,各市州存在较大差异,长沙市、衡阳市、郴州市位列省内前三,其中长沙市投入档案数字化的资金数量最多,累计超过4000万元(含省直机构),而张家界、湘西州等投入偏少,五年来投入资金在100万元左右。可见,长沙市、衡阳市、郴州市等档案数字化市场趋于饱和,而张家界、湘西州等将成为未来几年档案数字化市场的潜在主力。