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行政审批制度改革探讨

蒋剑云  
【摘要】: 行政审批制度的改革是当前我国政府改革的一个重要问题。但是行政审批制度改革并不仅仅是关涉政府自身改革的问题,它是一个涉及到经济体制改革、行政体制改革和行政法治建设的多方面、多层次的问题。因而,孤立地研究行政审批制度改革势必难以达到行政审批制度建立的目标——既对发挥市场经济优越性又弥补市场经济的缺陷,既满足政府服务社会的需要又防止行政腐败,既能实现利益的划分又能实现利益的公平。因此,本论文拟从市场经济、公共行政和行政法治三个层面对行政审批制度改革展开综合性研究。 论文首先探讨了行政审批制度的概念,从社会主义市场经济、公共行政和行政法治三个层面对行政审批制度进行了定位,分析了我国现行行政审批制度及其改革中存在的种种问题,研究了市场失灵和政府失灵的经济学理论、市民社会理论、服务行政理论以及平衡论的行政审批制度改革的理论依据,以及美国日本行政审批制度改革的基本经验。最后,提出了我国行政审批制度改革的价值取向即效率、公平和平衡,认为行政审批制度改革的基本思路就是要建立符合市场经济、公共行政和行政法治要求的行政审批制度。


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